Постановление № 5-23/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 5-15/2025

Дело №5-23/2025

УИД 09RS0007-01-2025-000111-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2025 года ст-ца, Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Урусов Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ставропольского края «Спортивно- адаптивная школа» (ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: <адрес> по ст. 6.6 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ставропольского края «Спортивно- адаптивная школа», согласно которому ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» допущены нарушения требований ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1; 2.2; 2.3; 2.7; 2.8; 2.9; 2.13; 2.16; 2.18; 2.21; 3.2; 3.4; 3.8; 3.10; 3.13; 4.6; 5.1 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КРФ об АП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа», будучи надлежаще извещенным, не явилось, заявлений и ходатайств не направило.

Неявка в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КРФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КРФ об АП).

В соответствии с ч. 4 ст. 25.15 КРФ об АП место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст. 27.16 КРФ об АП, протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР за номером 000027 вынесено распоряжение о проведении санитарно- эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2024г. предприятия ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес предприятия: <адрес> (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещений ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» в присутствии ФИО4, который от подписи отказался (л.д.41-42). Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» составлен в присутствии ФИО4, который от объяснений отказался. Местом составления указан <адрес>. В продолжении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка об ознакомлении ФИО4 без указания даты.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности, где указано фактическое время прекращения деятельности 16 часов 00 минут в присутствии ФИО4, который от объяснений отказался. Местом составления указан <адрес>. В продолжении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка об ознакомлении ФИО4 без указания даты.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт № по результатам санитарно- эпидемиологического расследования с целью установления фактора (фактов) и определения причинно- следственных связей по факту выявленного случая инфекционного заболевания- острой кишечной инфекции предприятия ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа», копию которого получил ФИО4, указанный в качестве юридического лица. В указанном акте даты проверок указаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» указана дата ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, как и в протоколе № о временном запрете деятельности, где указано фактическое время прекращения деятельности 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На нарушения статьи 28.2 КРФ об АП неоднократно указывалось и в определениях Зеленчукского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, 11.12.2024г. 05.02.2024г., которыми протокол об административном правонарушении с приложенными материалами были возвращен в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР в порядке ст.29.4 КРФ об АП.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР повторно, после устранения нарушений направило в суд протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КРФ об АП и протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнениями.

Нарушение предусмотренного законом порядка составления протокола, порождает сомнение в достоверности полученных данных и исключает возможность использования их в качестве доказательств.

Допущенные по настоящему делу нарушения требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, делают невозможным использование протокола об административном правонарушении и других письменных документов в качестве надлежащих доказательств по делу. Установление этих нарушений на стадии подготовки дела к рассмотрению объективно было невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Кроме того, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что по итогам расследования причинно- следственной связи возникновения случаев «острой кишечной инфекции» в организованном коллективе с употреблением продукции общественного питания в пищеблоке ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» не установлено.

Учитывая то обстоятельство, что в деле отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о виновности ГБУ ДО СК «Спортивно- адаптивная школа» в совершении им указанного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ставропольского края «Спортивно- адаптивная школа» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов