Решение № 2-2680/2017 2-2680/2017~М-2736/2017 М-2736/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2680/2017

Дело №2-2680/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 16 ноября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее по тексту –УПФР) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, мотивируя следующим.

Решением УПФР № от 20.06.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии отсутствует требуемый страховой стаж работы 8 лет (имеется 05 лет 07 месяцев 28 дней).

В стаж необходимый для назначения пенсии ответчиком не включены следующие периоды его трудовой деятельности:

- с 05.05.1978 по 13.07.1992 в должности мастера фотоцеха на комбинате в селе Калиновка- по причине того, что запись о работе в трудовую книжку внесена на национальном (азербайджанском) языке, согласно представленному переводу на русский язык записи о приеме на работу и увольнении заверены печатями, оттиски которых не читаются; период работы требует документального подтверждения;

- указан неверно период осуществления истцом предпринимательской деятельности, принятый к зачету в стаж, поскольку ФИО1 прекратил деятельность ИП 07.06.2017, тогда как в решении указан период лишь по 29.12.2015.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. записями в его трудовой книжке подтверждаются все периоды трудовой деятельности в указанных организациях и на указанных должностях, кроме того, подтверждается архивной справкой. Также, нельзя исключать возможность, что печать со временем могла просто выцвести, но и данный факт не свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности истца за данный период. Ненадлежащее исполнение в указанной части специалистом отдела кадров требований трудового законодательства, по мнению истца, не должно повлечь за собой отрицательные последствия для реализации пенсионных прав истца, тем более, что записи в трудовой книжке ответчиком не опровергнуты и не представлены доказательства фальсификации трудовой книжки истца. После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Поскольку Республика Азербайджан не является участником Соглашения от 13.03.1992 и между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не заключено соглашение в области пенсионного обеспечения, истец просит засчитать в страховой стаж, период его работы в Азербайджанской ССР с 05.05.1978 по 31.12.1991. Кроме того, истец осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 17.04.2013 по 07.06.2017. За указанный период им были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанный период подлежит включению в пенсионных стаж истца.

В связи с чем, истец просит признать решение УПФР № от 20.06.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным и включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 05.05.1978 по 31.12.1991 в должности мастера фотоцеха в селе Калиновка; с 30.12.2015 по 07.06.2017 (период предпринимательской деятельности), а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования уточнили и в связи с добровольным зачетом ответчиком в стаж периода предпринимательской деятельности с 09.03.2016 по 31.12.2016 просили обязать ответчика включить в стаж ФИО1 период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2017 по 07.06.2017, в остальном поддержали исковые требования, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.28).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту- ФЗ N 400-ФЗ) определено, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пенсии по старости в РФ назначаются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ N 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В 2017 году индивидуальный пенсионный коэффициент составлял 11,4.

Согласно ч.1,2 ст.35 ФЗ N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в 2017 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляла 8 лет.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выданные на иностранном языке, принимаются для пенсионного обеспечения при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Судом установлено, что Решением УПФР в г. Норильске от 20.06.2017 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии (08.06.2017) отсутствует требуемый для назначения пенсии в 2017 году страховой стаж 8 лет и величина ИПК=11,4 (имеется 05 лет 07 мес. 28 дн., ИПК=5,134), при этом зачтены в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 09.09.1974 по 05.09.1975 – в должности руководителя «Фотокружка» Массалинского дома пионеров Республика Азербайджан;

- с 02.11.1975 по 19.10.1977- служба по призыву в рядах СА;

- с 17.04.2013 по 29.12.2015- период предпринимательской деятельности.

При этом не зачтен в страховой стаж ФИО1 период работы:

- с 05.05.1978 по 13.07.1992 в должности мастера фотоцеха на комбинате в селе Калиновка.

Согласно записям в трудовой книжке и представленному переводу на русский язык, ФИО1 принят на работу с 05.05.1978 на должность мастера фотоцеха комбината в село Калиновка (приказ № от 05.05.1978), уволен 13.07.1992 по заявлению (приказ № от 13.07.1992) (л.д.6).

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Управления Национального Архива Республики Азербайджан от 30.06.2017, из которой также следует, что ФИО1 работал фотографом на Производственном Комбинате коммунальных служб населения (далее- ПККСН), действующем на территории Масаллинского района Азербайджанской Республики. По приказу № от 05.05.1978 назначен мастером в фотоцех села Калиновка, по приказу № от 13.03.1992 ПККСН переведен в Управление Коммерческих фирм коммунальных служб населению «Красота», по приказу № от 13.07.1992 по собственному заявлению освобожден с работы (л.д.7).

Согласно Приложения к решению УПФР от 20.06.2017 № следует, что вышеуказанный период работы истца не включен в общий трудовой и страховой стаж работы, поскольку запись о работе в трудовую книжку внесена на национальном (азербайджанском) языке, а согласно представленному переводу на русский язык записи о приеме на работу и увольнении заверены печатями, оттиски которых не читаются, в связи с чем период работы требует документального подтверждения.

Из материалов дела следует, что в подтверждение трудового стажа в спорный период истцом представлена трудовая книжка и архивная справка Управления Национального Архива Республики Азербайджан от 30.06.2017 с переводом на русский язык (л.д.6;7).

Принадлежность истцу ФИО1 трудовой книжки № подтверждается материалами дела.

Во время работы истца на территории Азербайджанской ССР порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Согласно п.4.1. указанной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В настоящее время Управление коммерческих фирм коммунальных служб населения «Красота», как и Производственный комбинат коммунальных служб населения на территории Масаллинского района не существует, документы сданы в архив.

Из представленных документов следует, что ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность мастером фотоцеха Производственного комбината коммунальных служб населения в селе Калиновка Масаллинского района Азербайджанской ССР с 05.05.1978 по 13.07.1992. Запись в трудовой книжке об указанном периоде подтверждается архивной справкой Управления Национального Архива Республики Азербайджан от 30.06.2017, составленной на основании сохраняемых в Масаллинском районном Государственном Архиве ведомостях о заработной плате и книгах, принадлежащих Производственному комбинату.

Опровергающих данные обстоятельства доказательств ответчиком не представлено.

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12.12.1991.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано 13 марта 1992г. Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и вступило в силу с момента подписания.

Республика Азербайджан не подписала указанное Соглашение. В соответствии с нормами названного Соглашения пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005г. № по делу о толковании применения п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г., государства, являющиеся участниками указанного Соглашения должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Кроме того, при исчислении расчетного размера страховой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, во внимание принимаются сведения о заработной плате в рублях за периоды работы на территории этих государств до 1 декабря 1991 г.

Такая же правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ, согласно которой разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991г. в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона (Определение от 15 июля 2010г. №-О-О).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика о включении периода работы истца с 05 мая 1978г. до 01 декабря 1991г. в Азербайджанской ССР в страховой и общий трудовой стаж является незаконным, а этот период подлежит включению в страховой и общий трудовой стаж ФИО1

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 07.06.2017, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из нижеследующего.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.06.2013, ему присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета № (л.д.8).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 17.04.2013 по 29.12.2015 и с 09.03.2016 по 07.06.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

При назначении истцу пенсии в стаж работы пенсионным органом не были зачтены периоды с 09.03.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 07.06.2017, в течение которых истец осуществлял предпринимательскую деятельность.

Решением УПФР № от 02.10.2017 по результатам повторного рассмотрения отказного пенсионного дела ФИО1 были внесены изменения в оспариваемое решение № от 20.06.2017 и в его страховой стаж засчитан период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 09.03.2016 по 31.12.2016 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, справки ОПУ и ВС.

Между тем, как следует из представленных налоговых деклараций ФИО1, осуществлявшим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2017 году и, соответственно, являвшимся страхователем, производились отчисления страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в соответствии с требованиями действующего законодательства за вышеуказанный спорный период с 01.01.2017 по 07.06.2017.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом на запрос суда Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю от 18.10.2017, из которого следует, что ФИО1 за отчетные периоды 1-2 кварталы 2017 года представлены декларации по единому налогу на вмененный доход с суммой налога к уплате 0,00 руб. Сумма уплаченных ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 по 07.06.2017 составила 10205,00 руб. Сумма уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период с 01.01.2017 по 07.06.2017 составила 2001,75 руб.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2017 по 07.06.2017 и удовлетворяя данные требования, суд исходит из того, что за указанный период истцом производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, приходит к выводу о неправомерном отказе пенсионного органа во включении данных периодов в страховой стаж и незаконности принятого решения № от 20.06.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Сторона ответчика не оспаривала, что в случае включения указанных периодов в страховой и общий трудовой стаж истца, ФИО1 подлежит назначение досрочная страховая пенсия по старости с 08.06.2017, поскольку продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составит более 8 лет, величина ИПК=11,4.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Выводы суда подтверждаются, кроме пояснений истца, его представителя, вышеизложенными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить частично.

Признать решение № Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края от 20.06.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 05.05.1978г. до 01.12.1991г. в должности мастера фотоцеха комбината села Калиновка; с 01.01.2017 по 07.06.2017 в качестве индивидуального предпринимателя и назначить ему пенсию в соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»- с 08 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лубенец

Решение принято в окончательной форме 21.11.2017.

У