Решение № 2А-30/2017 2А-30/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-30/2017

Административное дело № 2а-30/2017

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего – судьи Стасюка И.М., при секретаре судебного заседания Пашкевич О.Р., без участия сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <иные данные> ФИО1 на бездействие начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по обеспечению административного истца служебным жилым помещением и действия указанного должностного лица, связанные с исключением административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 оспорил в суде бездействие начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – отдела № 4 ЗРУЖО) по обеспечению его служебным жилым помещением, а также действия указанного должностного лица, связанные с исключением его из списка на предоставление служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он, являясь <иные данные>, в ХХ ХХ ХХ решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, однако жильем обеспечен не был и решением того же должностного лица от ХХ ХХ ХХ № ХХ ХХ ХХ был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Поскольку он не подавал каких-либо заявлений и документов об исключении из списка нуждающихся в служебном жилом помещении, и оснований для его исключения из указанных списков не имелось, то, по мнению ФИО1, оспоренное им решение подлежит отмене.

Представитель начальника отдела № 4 ЗРУЖО Горбатенко в письменных возражениях, просив рассмотреть дело без его участия, не признал заявленных ФИО1 требований. В обоснование своей позиции Горбатенко указал, что при принятии оспоренного решения его доверитель исходил из того, что предусмотренная ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ обязанность Министерства обороны РФ до 1 января 2017 года завершить исполнение перед военнослужащими <иные данные> обязательств по обеспечению жилыми помещениями, распространялась лишь на те обязательства, которые возникли до 4 июня 2014 года (до вступления в силу указанного Федерального закона), а проходящий военную службу в <иные данные> ФИО1 к указанной категории военнослужащих не относится, поскольку после 4 июня 2014 года подал заявление об обеспечении его служебным жилым помещением.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Порядок предоставления военнослужащим МО РФ жилых помещений определен Инструкцией, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

На основании исследованных в судебном заседании копий решений и уведомлений начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, сведений о наличии (отсутствии) у ФИО1 жилых помещений…, а также иных доказательств, судом установлено следующее.

Не имеющий жилья <иные данные> ФИО1, с ХХ ХХ ХХ проходящий военную службу <иные данные> и окончивший в ХХ ХХ ХХ обучение в военной <иные данные> организации <иные данные> образования и получивший в связи с этим <иные данные> воинское звание, ХХ ХХ ХХ решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы. Однако, оспоренным ФИО1 решением указанного должностного лица от ХХ ХХ ХХ № ХХХ он был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, основанием к чему указаны его заявление и представленные документы.

При этом, в возражениях на административное исковое заявление Козырева представитель административного ответчика отметил, что приведенное основание для исключения ФИО1 из списка нуждающихся в жилье указано вследствие технической ошибки, а фактически оспоренное ФИО1 решение было принято во исполнение указания заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ № ХХХ на основании действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем военнослужащих <иные данные>.

Решение об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений ФИО1, подлежащего обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, суд полагает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Ст. 56 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, представленными в суд доказательствами не подтверждается наличие у ФИО1 какого-либо из предусмотренных указанной нормой права оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, как не подтверждается и наличие указанных должностным лицом в оспоренном решении оснований для его принятия - заявления ФИО1 об исключении из указанных списков, и представленных им в связи с этим документов.

Также, суд находит не обоснованной ссылку представителя административного ответчика на указания заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ХХ ХХ ХХ № ХХХ.

Так, из копии этих указаний видно, что заместитель руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, сославшись на положения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ, кроме прочего потребовал от начальников региональных управлений жилищного обеспечения МО РФ исключить <иные данные> с 1 января 2017 года из списков на предоставление жилых помещений.

Однако, указанная норма права, устанавливающая, что численность военнослужащих <иные данные> с 1 января 2017года исключается из численности Вооруженных Сил Российской Федерации и включается в штатную численность <иные данные>, не указывает на необходимость исключения с 1 января 2017 года из списков на предоставление жилых помещений тех <иные данные>, которые были до того поставлены в жилищных органах МО РФ на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28декабря2010года №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» Следственным комитетом осуществляется ведение учета лишь тех военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, у которых право на жилые помещения возникло с 1 января 2017 года. Однако ФИО1 к указанной категории военнослужащих не относится, поскольку у него право на предоставление служебного жилого помещения возникло до января 2017 года, в связи с чем он и был в ХХ ХХ ХХ жилищным органом МО РФ поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Также, ссылку представителя административного ответчика на положения ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ суд полагает необоснованной, поскольку предусмотренная указанной нормой права обязанность Министерства обороны РФ до 1 января 2017 года завершить исполнение тех обязательств по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих <иные данные>, которые возникли до 4 июня 2014 года, не затрагивает тех обязательств перед военнослужащими указанных органов, которые возникли после 4 июня 2014 года, и не свидетельствует о наличии оснований для неисполнения этих обязательств.

Таким образом, действующее законодательство не содержит оснований для исключения жилищными органами МО РФ с 1 января 2017 года из списков нуждающихся в жилье тех <иные данные>, которые в период с 5 июня 2014 года до 1 января 2017 года были включены в указанные списки, и у ФИО1 отсутствует возможность выбора порядка реализации права на жилье за счет средств федерального бюджета.

Вышеизложенное свидетельствует об обоснованности требований ФИО1 в части, касающейся отмены оспоренного им решения должностного лица.

Вместе с тем, суд полагает необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела № 4 ЗРУЖО по обеспечению его служебным жилым помещением.

Так, пунктом 5 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что военнослужащие, состоящие в списке на предоставление служебных жилых помещений, обеспечиваются ими в порядке очередности исходя из даты подачи соответствующих заявления и документов.

Согласно сообщению начальника отдела № 4 ЗРУЖО от ХХ ХХ ХХ № ХХХ на момент включения ФИО1 в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в <адрес> в указанный список было включено более <иные данные> человек, принятых на учет с ХХ ХХ ХХ, в связи с чем в период пребывания ФИО1 в списке нуждающихся в служебных жилых помещениях отсутствовала возможность предоставить ему служебное жилое помещение до обеспечения такими помещениями военнослужащих, принятых на жилищный учет ранее него.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что сторонами в суд не представлено доказательств наличия у Козырева права на внеочередное либо первоочередное обеспечение жилым помещением, то он не имеет преимущественного права получения жилых помещений до обеспечения жильем военнослужащих, принятых на жилищный учет ранее него, в связи с чем не предоставление ему жилого помещения до настоящего времени не свидетельствует о незаконном бездействии начальника отдела № 4 ЗРУЖО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 на действия и бездействие начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия указанного должностного лица, связанные с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Обязать начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отменить решение от ХХ ХХ ХХ № ХХХ об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.М. Стасюк