Постановление № 5-420/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-420/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2017 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

с участием помощника прокурора Красноглинского района г.Самары Трескунова И.С.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МП «Благоустройство» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443080, <...>, фактическое местонахождение: 443080, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Красноглинского района г.Самары Макаровым Е.Н. дата вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МП г.о.Самара «Благоустройство», в котором указано, что по результатам проверки прокуратуры Красноглинского района г.Самары совместно с ОГИБДД У МВД России по г. Самаре в деятельности юридического лица – МП г.о.Самара «Благоустройство» выявлены нарушения Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», выразившиеся в следующем. Автомобильные дороги по адресу: адрес г.о. Самары, имеют многочисленные повреждения в виде просадок, выбоин и иных повреждений. адрес фактически полностью не соответствует предъявляемым требованиям. дата прокуратурой адрес вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и приведении автомобильных дорог, расположенных по адресам: адрес: адрес (от адрес до адрес); адрес, (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); пер. адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес до адрес); адрес: адрес (от стадиона до гаражей), квартал 1 (до перекрестка адрес), адрес; адрес: адрес (от адрес до адрес); ул. адрес (от адрес); адрес (от адрес); ул. адрес (от адрес); ул. адрес (от адрес до адрес); ул. адрес (от адрес до адрес); адрес (от адрес); адрес, ул. адрес, ул. адрес (от ул. адрес до адрес); ул. адрес (от адрес до 4 квартала); адрес (от адрес до адрес); ул. адрес, адрес (вблизи адрес) в соответствии с предъявляемыми требованиями. Акт прокурорского реагирования рассмотрен руководителем общества дата, однако, мер по устранению выбоин не принято. По состоянию на дата указанные участки имели многочисленные повреждения. Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление подлежало рассмотрению в срок не позднее дата с направлением ответа о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. Однако в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» юридическим лицом – МП г.о.Самара «Благоустройство» представление прокурора от дата не исполнено. Данный факт свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, а следовательно в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Красноглинского района г.Самары Трескунов И.С. указал, что МП г.о.Самара «Благоустройство» сообщило, что нарушения устранены, однако при проверке совместно с сотрудником ГИБДД было установлено, что выявленные нарушения не устранены, ответ не соответствует действительности, при этом, частичное устранение нарушение произведено с нарушением требований ГОСТа.

Представитель МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что представление прокурора было исполнено, выявленные нарушения устранены в полном объеме, ямы засыпаны асфальтобетонной крошкой, возможно на момент проверки крошка вновь вылетела, это не противоречит ГОСТ.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что прокуратурой Красноглинского района г.Самары проверялось соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения. По итогам данной проверки дата в адрес МП г.о.Самара «Благоустройство» в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором вынесено представление №... об устранении нарушений федерального законодательства, представление получено МП г.о.Самара «Благоустройство» дата.

В ответе от дата на указанное представление МП г.о.Самара «Благоустройство» сообщило прокурору, что требования об устранении нарушения законодательства не выполнены, проведены работы по задлке разрушений дорожного полотна асфальтобетонной крошкой по указанным в представлении адресам, за допущенное нарушение к дисциплинарной ответственности привлечены сотрудники дорожного участка Красноглинского района.С целью проверки устранения недостатков в эскплуатационном состоянии автомобильных дорог совместно сотрудниками прокуратуры и ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самаре осуществлялся выезд по указанным в представлении прокурора адресам и установлено, что недостатки не устранены, о чем составлены акты, к которым приложены фотографии выявленных недостатков.

Вина МП г.о.Самара «Благоустройство» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлением от дата, составленным в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» со сроком исполнения до дата, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фотоматериалами, из которых следует, что по состоянию на дата указанные участки имели многочисленные повреждения, меры по устранению выбоин не принято.

Оценив в совокупности представленные доказательства, обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях МП г.о.Самара «Благоустройство» имеется состав административного правонарушения, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют и представителем лица, привлекаемого к ответственности, суду не представлено доказательств выполнения требований должностного лица.

Ссылка представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» на выполнение представления прокурора является необоснованной и опровергается представленными актами и фотографиями от дата, из которых очевидно следует, что недостатки автомобильных дорог, указанных в представлении прокурора, не устранены.

Доводы представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» о том, что возможно устранять любым способом недостатки, что нет нарушений ГОСТ не основаны на законе и заключенном контракте.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления.

Согласно п.2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения г.о.Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 28.01.2010 года №68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Из материалов дела видно, что дата Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт №... с муниципальным предприятием городского округа Самара «Благоустройство» на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара. Согласно пункту 10.1 Контракта срок действия Контракта с момента подписания до дата. Неотъемлемой частью Контракта является Приложение №1 «Задание», включающее в себя требования к работам, по указанному муниципальному контракту. Заданием определены требования к качеству. В силу пункта 156 Приложения № 1 качество работ должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В силу п. 3.1.1. указанного ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а следовательно устранение выявленных недостатков должно обеспечить выполнение данного требования, тогда как должных мер к соблюдению данных требований и выполнению требований прокурора об устранении нарушений закона МП г.о.Самара «Благоустройство» не принято.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить МП г.о.Самара «Благоустройство» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП г.о.Самара «Благоустройство», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по Красноглинскому району г. Самары дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443080, <...>, фактическое местонахождение: 443080, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ИНН №... КПП №..., УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК №..., Расчетный счет №... отделение Самара ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области ОКТМО №..., КБК №... «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещения ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов с внутригородским делением».

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Якушева