Решение № 2-54/2017 2-54/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-54/2017

Дело № 2-54/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 5 мая 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

Прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки установлено, что на территории Теньгушевского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, расположенная примерно в 61 м. от ориентира <адрес>, площадью примерно 1050 кв.м. Также на территории Теньгушевского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, расположенная примерно в 45,1 м от ориентира <адрес>, площадью примерно 50 кв.м.

Установленные факты свидетельствуют о нарушении администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не производились.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 №123-З «Об установлении границ муниципальных образований Теньгушевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района», земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений органов местного самоуправления по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

В нарушение указанных требований, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов производства и потребления администрацией Теньгушевского муниципального района не осуществляются.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Теньгушевского сельского поселения:

- несанкционированная свалка, расположенная примерно в 61 м от ориентира <адрес> муниципального района Республики Мордовия по направлению на Юг, площадью примерно 1050 кв.м.;

- несанкционированная свалка, расположенная примерно в 45,1 м. от ориентира <адрес> муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 50 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации /части 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

В силу пункта 3.2. СанПиН 42-128-4690-88, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

26.04.2017 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки установлено, что на территории Теньгушевского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки, расположенные примерно в 61 м от ориентира <адрес> муниципального района Республики Мордовия по направлению на Юг, площадью примерно 1050 кв.м., а также примерно в 45,1 м. от ориентира <адрес> муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 50 кв.м.

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Теньгушевского муниципального района.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия допущены нарушения в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального района. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26.04.2017, а также материалами фотофиксации /л.д. 4-8.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Теньгушевского сельского поселения, а именно:

- несанкционированную свалку, расположенную примерно в 61 м от ориентира <адрес> муниципального района Республики Мордовия по направлению на Юг, площадью примерно 1050 кв.м.;

- несанкционированную свалку, расположенную примерно в 45,1 м. от ориентира <адрес> муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 50 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев