Решение № 12-293/2025 12-41/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-293/2025

УИД 63RS0039-01-2025-007558-20

Дело № 12-41/2026 (№ 12-293/2025)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 марта 2026 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее – НО «ФКР») привлечены к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, НО "ФКР" обратились с жалобой в Ленинский районный суд г.Самары, в которой просят указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку виновных действий фонда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании представитель НО «ФКР» Якубовская Н.В. действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ОСП Ленинского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Самары находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу №, о возложении на НО «ФКР» обязанности организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено заявителем жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самары вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

НО «ФКР» постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение Ленинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении НО «ФКР», оставлены без изменения.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Фондом ДД.ММ.ГГГГ по средством ЕПГУ, а также ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении НО "ФКР" составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № НО «ФКР» привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Суд считает, что факт совершения Региональным оператором Самарской области «Фонд капитального ремонта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.

Недостатков, влекущих признание протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что НО «ФКР» предприняты все меры к исполнению решения суда, а также отсутствии вины в неисполнении решения суда, являются несостоятельными, поскольку для исполнения обязанностей, возложенных на Фонд решением суда, заявитель должен был предпринять все зависящие меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, как указано выше, доказательств, что Фондом предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение установленного решением суда срока, не установлено.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника Якубовской Н.В. о том, что у НО "ФКР" отсутствует право на выполнение строительно-монтажных работ своими силами, в рамках исполнения своих функций НО "ФКР" выступает техническим заказчиком работ по капитальному ремонту, и решение суда не было исполнено, поскольку это связано с необходимостью проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта, многоквартирный дом является объектом культурного наследия, не могут быть признаны уважительными причинами и служить основанием к отмене постановления.

Проведение торгов на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту не подтверждает совершение всех возможных действий по исполнению судебного решения и требований исполнительного документа.

Отсутствие предложений от подрядных организаций на проведение работ, указанных в исполнительном документе, не освобождает должника от обязанности по исполнению требований судебного акта.

Вышеуказанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о принятии НО "ФКР" всех возможных исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, в том числе, с учетом даты вынесения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и сроков его неисполнения, равно не свидетельствует и о наличии безусловных оснований для прекращения производства, в том числе по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 30.07.2001). Таких обстоятельств по делу не усматривается.

Иные доводы жалобы защитника о необоснованности привлечения НО "ФКР" к административной ответственности сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств.

Таким образом, имеются основания полагать, что Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области " Фонд капитального ремонта" имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ими не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении НО «ФКР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным, назначенное наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП является справедливым, постановление принято с соблюдением процессуальных норм, правильным применением норм материального права и отмене не подлежит.

В то же время постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении НО "ФКР" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит изменению ввиду следующего.

Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу пункта 7 части 1 указанной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Между тем, разъясняя порядок обжалования вынесенного постановления, должностное лицо указало, что оно может быть обжаловано в течение десяти суток.

Данное изменение не нарушает права и законные интересы, а также не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, не выходит за рамки вмененного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - изменить, уточнив, что срок обжалования постановления составляет 10 дней. В остальной части указанное выше постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна

Судья