Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-82/2017

Дело №2а-82/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Федотовой М.М., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО2 об оспаривании решения ВРИО начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об исключении из списков лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 просил признать незаконным решение начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (далее отделение "Востокрегионжилье") оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его в списков на предоставление служебных жилых помещений (далее Списки).

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что с 2010 года проходит службу в войсковой части ***** в <данные изъяты>, а в Списки был включен ДД.ММ.ГГГГ. Незаконность оспариваемого решения истец связывает с тем, что он снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры, собственником которой является его мать, расположенной по адресу: <адрес>, еще ДД.ММ.ГГГГ. Эти действия были обусловлены отказом матери проживать совместно с его семьей, поскольку в ее квартире, общей площадью 66,6 кв.м, проживало 5 человек. Поскольку он снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, то считает, что применять к нему положения Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, неправомерно. Поскольку у него и членов его семьи жилье по месту прохождения службы отсутствует, то он имеет право находиться в Списках

В судебном заседании ФИО2 дополнительно пояснил, что не скрывал факт снятия с регистрационного учета от жилищного органа и предоставлял его сотрудникам все затребованные документы. Фактически в квартире матери он не проживает с 2001 года, а в 2005 году отказался от приватизации квартиры в ее пользу. С даты прибытия на службу в июле 2010 года в <данные изъяты> в квартиру матери ни он ни его семья не вселялись, проживают отдельно в съемном жилье.

Должностные лица в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть его в их отсутствие.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Глушак в письменных возражениях с требованиями истца не согласилась, поскольку согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч.2 ст.99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим, прибывшим к новому месту службы, в котором он не имеет жилья. ФИО2 проходит службу в <данные изъяты>, был обеспечен жильем в этом населенном пункте, добровольно отказался от права пользования жильем, в котором проживал, о чем свидетельствует снятие с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому отсутствуют основания включения его в Списки.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец проходил военную службу по призыву с 2001 по 2003 годы, а затем, по ДД.ММ.ГГГГ курсантом в <данные изъяты>. После окончания военной академии ФИО2 проходит военную службу на офицерских должностях в <данные изъяты> войсковой части ***** по настоящее время. Снявшись ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес> (квартира, находящаяся в собственности его матери, в которой он проживал с 1986 года), истец с членами своей семьи зарегистрировался при войсковой части ***** и ДД.ММ.ГГГГ включен в Списки. Эти обстоятельства были известны ответчикам при включении истца в Списки в 2011 году.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, материалами его учетного жилищного дела: копиями паспортов его и супруги, свидетельствами о рождении детей и заключении брака, справками войсковой части ***** о прохождении военной службы ФИО2, копией контракта о прохождении им военной службы, свидетельствами о регистрации его и супруги при войсковой части *****, свидетельством о госрегистрации с ДД.ММ.ГГГГ права ФИО1, матери истца, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; оспариваемым решением отдела «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и сопроводительным к нему письмом этого отдела ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме приведены основания отказа Байрашеву включения в Списки, которые аналогичны изложенным в письменных возражениях представителя ФГКУ "Востокрегионжилье", а также в нем отмечено, что снятие ФИО2 с регистрационного учета квартиры матери расценивается как злоупотребление им своими правами.

В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что за такими военнослужащими сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения, лишь на первые пять лет военной службы.

О сохранении за ними права на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, на более длительный срок законодательство о воинской обязанности и военной службе указаний не содержит. Из разъяснения, изложенного в п.11 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года №14, следует, что в силу части 1 статьи 31 ЖК РФ обязательным условием отнесения супруга собственника жилого помещения, а также его детей и родителей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Поскольку по истечении пятилетнего срока после окончания военно-учебного заведения ФИО2 в квартиру, принадлежащую материна на праве собственности, обратно не вселился, законных оснований для продолжения отнесения его к членам семьи собственника этого жилого помещения не имеется.

Этим же пунктом названного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Сохранение истцом в период военной службы регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, с учётом фактического выселения из этой квартиры в 2001 году, отсутствие у ответчика сведений ведения с этого времени ФИО2 общего хозяйства с матерью, не может свидетельствовать о продолжении отнесения ФИО2 к членам ее семьи, собственника жилого помещения.

Что касается дачи ФИО2 согласия на приватизацию квартиры своей матерью, то данное обстоятельство могло иметь юридическое значение в случае его фактического проживания в жилом помещении после дачи такого согласия, поскольку согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

В действиях истца, связанных с выселением из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его матери, усматриваются признаки злоупотребления правом. Оценивая вывод врио начальника отделения «Востокрегионжильё» о злоупотреблении ФИО2 своим правом суд исходит из того, что о снятии его в 2010 году с регистрационного учета должностным лицам этого отделения было известно при постановке истца в Списки в 2011 году, о чем свидетельствует предоставленный им паспорт с такими сведениями. Действующим законодательством РФ не урегулирован вопрос о сроках применения судами положения ч.2 ст.10 ГК РФ при злоупотреблении гражданами своими правами при обеспечении служебными жилыми помещениями. Вместе с тем, ограничение такой категории граждан не могут носить бессрочный характер. Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики"

По своему характеру указанные действия истца сопоставимы с положением ст.53 ЖК РФ, согласно которой установлено пятилетнее ограничение для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма граждан, намеренно ухудшивших свои жилищные условия.

Частью первой статьи 7 ЖК РФ определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из изложенного суд к действиям ФИО2 по отказу от права проживания в жилом помещении матери по аналогии закона применяет положение ст.53 ЖК РФ и считает, что в связи с пришествием более 5 лет после совершения этих действий у ответчиков отсутствовали правовые основания для их оценки и применения к ним правовых последствий в виде исключения истца из Списков.

Иных оснований для исключения истца из Списков в оспариваемом решении не приведено и суду таких данных не представлено.

С учётом изложенного данное решение врио начальника отделения «Востокрегионжильё» на законе не основано и подлежит отмене, а нарушение им права ФИО2 полному восстановлению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения ВРИО начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об исключении из списков лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение ВРИО начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (далее отделение "Востокрегионжилье") оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать названное должностное лицо отменить данное решение, восстановить ФИО2 в указанных списках на прежних условиях, а также сообщить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 18 сентября 2017 года.

Председательствующий: И.Н. Щербаков