Решение № 2А-786/2018 2А-786/2018 ~ М-330/2018 М-330/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-786/2018

дело № 2а-786/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района города Оренбурга Стахиева А.Н.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности и представившей диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУМВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование своих требований указано, что ФИО2 постановлен на учет в ОП № УМВД России по г.Оренбургу, как имеющий непогашенную и неснятую судимость по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ был условно-досрочно освобождён на не отбытый срок 7 месяцев 25 дней. По инициативе ОП № МУ МВД России «Оренбургское» в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на один год со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден по <данные изъяты> УК РФ на четыре месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

В целях профилактики и предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, определить следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час.до 06 час. утра,

- запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила требования в части определения одного из видов ограничения, просила установить запрет на пребывание в торговых и развлекательных организациях, производящих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.314.1 УК РФ, оснований повторного установления административного надзора нет. Установление обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не менее двух раз отрицательно может сказаться на его трудоустройстве, так как не каждому работодателю понравиться, что работник отсутствует на рабочем месте два раза в месяц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, главой 29 КАС РФ суды рассматривают дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом г.Оренбурга по ч. <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на три года шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был освобождён условно-досрочно на не отбытый срок семь месяцев 25 дней.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. ФИО2 были установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. утра, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрет на выезд за пределы г.Оренбурга.

Приговором <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде четырех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, посколькуФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

На дату совершения преступления и вынесения приговора <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ совершенное ФИО2 преступление согласно положениямстатьи 15 УК РФотносится к категории тяжких. Пунктом "г" части 3статьи 86 УК РФ(в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административное исковое заявление начальника МУ МВД РФ «Оренбургское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

На момент подачи данного административного искового заявления данная судимость не погашена. ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон «Об административном надзоре…» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, был привлечен к уголовной ответственности за совершение неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, установленных ему судомв соответствии с федеральным законом, посредственно характеризуется по месту жительства, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установитьФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

С учетом установленных судом обстоятельств, наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, срок установления административного надзора, предложенный заявителем, не является чрезмерным, соответствует характеру выявленных нарушений и не выходит за пределы срока погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего может быть применен судом.

Исходя из личности административного ответчика, характера преступления по приговору <данные изъяты> районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, совершенного в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а также запрета пребывания посещать торговые и развлекательные организации, производящие продажу алкогольных (спиртных) напитков представляется обоснованным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и другие имеющие значение обстоятельства. Сведений о трудовой занятости ФИО2 в ночное время у суда к моменту рассмотрения дела не имеется.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершенияФИО2 преступлений и правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд, в связи с чем, доводы его возражений являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является исполнение трудовых обязанностей.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости до 12 мая 2021 года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

-обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, первый и третий понедельник каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов;

-запрещение пребывания в торговых и развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Т.С. Бахтиярова

Мотивированный текст решения суда составлен 22 февраля 2018 года