Постановление № 5-380/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-380/2020

Дело № 5-380/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев материалы в отношении должностного лица

<данные изъяты>» ФИО2, <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении <данные изъяты> ФИО2

В судебное заседание ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее участвуя в судебных заседаниях, вину не признала, просила производство по делу прекратить, представив письменные возражения, из которых следует, что обеззараживание воздуха в помещениях <данные изъяты> производится с применением дезинфицирующих средств, необходимых для дезинфекции помещений, контактных поверхностей, оборудования и инвентаря в течение дня, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к использованию и применению в организациях торговли.

Помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Зубанова Е.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила привлечь ее к административной ответственности по указанной статье.

Ранее в ходе рассмотрения дела <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля суду пояснил, что уборку помещений <данные изъяты> проводит <данные изъяты>, с которой <данные изъяты> заключен договор. Дезинфицирующие средства (белизна в количестве 4 бутылок; таблетки хлорные в количестве 500 штук) на момент проверки в <данные изъяты> имелись, в подтверждение представил накладную от ДД.ММ.ГГГГ. Применение бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью обеззараживания воздуха в рабочих помещениях, носит рекомендательный характер и должен выполнятся только при наличии такой возможности у юридического лица.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

По ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно распоряжению вриоглавы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики" в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защитенаселения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 п.п.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по ЧР от 15.04.2020 N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Чувашской Республике" юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, расположенным на территории Чувашской Республики, имеющим право на осуществление деятельности в рамках нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, реализовать комплекс противоэпидемических мероприятий: применять в рабочих помещениях бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности)(п.1.23); обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы) (п.1.21).

В ходе реализации дезинфекционных мероприятий в соответствии с п.1.17 указанного Постановления необходимо проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактныхповерхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.1.4).

В соответствии со ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Московского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения санитарного законодательства совместно с Управлением Роспотребнадзора РФ по Чувашской Республике в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием проведения проверки явилось решение заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары о проведении проверки №от ДД.ММ.ГГГГ, цель проверки указана – соблюдение санитарного законодательства объектов с массовым пребыванием людей.

Проверкой установлено, что в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.допущены следующие нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических мероприятий в период режима повышенной готовности, связанной с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой:

-не обеспечиваются мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима (не осуществляется обеззараживание воздуха в помещениях магазина, а также отсутствовалидезинфицирующие средства, необходимые для дезинфекции помещений, контактных поверхностей, оборудования и инвентаря в течение дня, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к использованию и ихприменению в организациях торговли и общественного питания, в том числе допускаемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях)

Виновным должностным лицом, допустившим указанные нарушения санитарного законодательства, является <данные изъяты>» ФИО2

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются решением о проведении проверки № отДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, накладной <данные изъяты>, Перечнем вируцидных дезинфицирующих средств, зарегистрированных в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должное лицо в случае совершения им административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечания в статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом понимаются совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

ФИО2, являясь <данные изъяты>», наделена организационно-распорядительными функциями, то есть является должностным лицом.

Представленными в суд материалами доказана вина должностного лица – <данные изъяты> ФИО2 и её действия суд квалифицирует по ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ- как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом того, что п.1.23 Постановления главного санитарного врача по Чувашской Республике- Чувашии от 15.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Чувашской Республике" предусматривает применение бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью обеззараживания воздуха в рабочих помещениях по возможности, то есть носит рекомендательный характер, суд не считает его нарушением.

При этом доводы, ФИО2 о наличии на момент проверки дезинфицирующих средств, а именно «Белизна», хлорные таблетки суд считает несостоятельными, так как данные препараты не входят в Перечень вируцидных дезинфицирующих средств, зарегистрированных в Российской Федерации л

Согласно ч. 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного <данные изъяты>» ФИО2 административного правонарушения, с учетом материального и семейного положения, отсутствием обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Московского районного суда г. Чебоксары по адресу: <...>, каб. 413, в противном случае наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двойном размере, либо ареста до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.М. Петренко