Решение № 2А-438/2018 2А-438/2018~М-409/2018 М-409/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-438/2018

Дело № 2а-438/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Николаевск

Николаевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре Шелекето О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Николаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, начальнику Николаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - старшему судебному приставу ФИО5, заместителю начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО6 о признании незаконным действия (бездействия) и обязывании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Николаевский районный суд Волгоградской области по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО7 в адрес <адрес> отдела УФССП по <адрес> был направлен исполнительный лист серия ВС № по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО8. в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в размере 3592 рублей 12 копеек, который был получен судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ под личную роспись в разносной книге судебного участка.

Со дня поступления исполнительного документа в Николаевский РОСП до настоящего времени взыскания с заработной платы и других доходов должника не производятся, арест на его имущество не накладывается.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа ВС № по гражданскому делу №.

В связи с длительным не исполнением действующего законодательства о возбуждении исполнительного производства в адрес старшего судебного пристава <адрес> РОСП ФИО5 административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлена жалоба с просьбой привлечь виновных должностных лиц к установленной ответственности (Идентификатор электронного обращения с жалобой: № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, до настоящего времени на обращение взыскателя никаких мер не принято, ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени от старшего судебного пристава ФИО5 в адрес истца не направлен, не смотря на то, что прошло больше 4 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ (Идентификатор электронного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (Идентификатор электронного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ) действия (бездействие) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя были обжалованы в УФССП РФ по <адрес>, с просьбой провести проверку по изложенным фактам, признать незаконными бездействие указанных должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ из УФССП России по <адрес> от заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО6 на электронную почту административного истца поступил ответ за №, в котором указано, что ".. . в ходе проверки установлено, что указанный исполнительный лист согласно реестрам почтовой корреспонденции получен <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время установить местонахождение исполнительного документа ВС № не представляется возможным... . дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка."

Таким образам, до настоящего времени исполнительное производства не возбуждено, в адрес взыскателя не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действие (бездействие) государственного органа - в лице судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО4 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках закона об исполнительном производстве, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании с должника ФИО10 денежных средств на общую сумму 3592,12 рублей; в ненаправлении в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного листа серия ВС № по гражданскому делу №.

- Обязать государственный орган в лице судебного при става-исполнителя <адрес> РОСП ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий, в том числе по получению в суде дубликата исполнительного листа ВС № по гражданскому делу №, и принятия мер принудительного исполнения, а также направить административному истцу (взыскателю) ФИО3 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

2. Признать незаконным действие (бездействие) государственного органа - в лице начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 выразившееся: - в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, и - в не представлении ответа по существу административному истцу (взыскателю) на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать государственный орган в лице старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок, направить в адрес административного истца письменный обоснованный и мотивированный ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Признать незаконным действие (бездействие) государственного органа - в лице заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО6, выразившееся в отказе привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

- обязать государственный орган в лице заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок, провести тщательную проверку и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 и судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО11., и о принятом решении известить административного истца в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец и административные ответчики, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель УФССП по <адрес> представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указывает на пропуск срока обжалования действий (бездействия) административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд рассматривает требования административного истца, изложенные в просительной части административного иска.

Согласно решению мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО10 в пользу ФИО3 взыскано 3592 рубля 12 копеек и ДД.ММ.ГГГГ года исполнительный лист был направлен в <адрес> РО УФССП <адрес> и получен по разносной книге судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрен трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

По материалам дела следует, что полученный судебным-приставом исполнителем ФИО4 исполнительный лист по делу № был утрачен. Исполнительное производство по данному исполнительному документу не было возбуждено.

О нарушении своих прав, выразившихся в не возбуждении исполнительного производства, ФИО3 было известно ещё в мае 2018 года, о чем свидетельствует его жалоба, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В суд ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обращения в суд. Поэтому его требования о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО4 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках закона об исполнительном производстве, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании с должника ФИО10 денежных средств на общую сумму 3592 рублей 12 копеек удовлетворению не подлежат.

Также в просительной части административного иска в пункте № содержаться требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4 в ненаправлении в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного листа серия ВС № по гражданскому делу № и обязывании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий, в том числе по получению в суде дубликата исполнительного листа ВС № по гражданскому делу №.

Согласно ст. 12 ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Данный Федеральный закон не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя обращаться за получением дубликата исполнительного документа.

Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа регулируется ст. 430 ГПК РФ, частью 1 которой предусмотрено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Данная норма также не обязывает судебного пристава-исполнителя обращаться в суд с таким заявлением, а лишь предоставляет ему такое право. Такое же право имеется и у взыскателя, который им не воспользовался.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде представлено определение и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по взысканию с ФИО10 в пользу ФИО3 процентов за пользование чужими денежными средствами.

По поводу исковых требований, изложенных в пункте № административного иска, суд пришел к следующему.

Административным истцом обжалуется бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 выразившееся: - в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, и - в не представлении ответа по существу административному истцу (взыскателю) на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что им ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба с просьбой привлечь должностных лиц к ответственности за длительное неисполнение решения суда. Сама жалоба не приложена к административному иску.

Согласно представленной ответчиком электронной копии обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в нем указывается на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства им не получена и просит незамедлительно направить эту копию ему и дать ответ в установленный срок. Обращение поступило в электронном виде, также в электронном виде был направлен ответ следующего содержания: «направить заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства в ваш адрес не представляется возможным в связи с отсутствием исполнительного документа на исполнении в Николаевском РО»

Таким образом, ответ был направлен, а право оспаривания своевременности направления данного ответа в судебном порядке административным истцом утрачено в связи с пропуском срока обжалования.

По поводу исковых требований, изложенных в пункте №, суд пришел к следующему.

Право привлечения подчиненных сотрудников УФССП по <адрес> и выбор мер реагирования принадлежит руководителю и не зависит о волеизъявления взыскателя. Согласно представленного ответа заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО6 на жалобу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам ФИО1 УФССП строго указано о недопустимости подобных нарушений впредь.

Руководствуясь ст. 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3:

- признать незаконным действие (бездействие) государственного органа - в лице судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО4 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках закона об исполнительном производстве, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании с должника ФИО9 денежных средств на общую сумму 3592,12 рублей; в ненаправлении в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного листа серия ВС № по гражданскому делу №.

- обязать государственный орган в лице судебного при става-исполнителя ФИО2 Н.Р. устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий, в том числе по получению в суде дубликата исполнительного листа ВС № по гражданскому делу №, и принятия мер принудительного исполнения, а также направить административному истцу (взыскателю) ФИО3 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

- признать незаконным действие (бездействие) государственного органа - в лице начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 выразившееся: - в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, и - в не представлении ответа по существу административному истцу (взыскателю) на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать государственный орган в лице старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок, направить в адрес административного истца письменный обоснованный и мотивированный ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

- признать незаконным действие (бездействие) государственного органа - в лице заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО6, выразившееся в отказе привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

- обязать государственный орган в лице заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца в трехдневный срок, провести тщательную проверку и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности старшего судебного пристава РОСП <адрес> ФИО5 и судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО11., и о принятом решении известить административного истца в установленный законом срок,

отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский облсуд с подачей жалобы через Николаевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: