Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~М-454/2024 М-454/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-460/2024

Дело № 2а-460/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000626-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием Щигровского межрайонного прокурора Курской области Гурина А.Д.,

представителя административного ответчика – Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области, - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйной вещи,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о собственности, установлено, что на территории Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области имеется объект водоснабжения: водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивающая подачу питьевой воды населению. В настоящее время в установленном законом порядке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь не поставлен, право собственности на него Администрацией Большезмеинского сельсовета не оформлено, в собственность администрации Щигровского района не передан. Бездействие административного ответчика в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи водонапорной башни препятствует ее оформлению в собственность, реализации собственником полномочий и обязанностей по надлежащему содержанию, реконструкции и модернизации объекта, следовательно создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Более того, отсутствие оформленного в установленном порядке права собственности на водонапорную башню препятствует ее вовлечению в концессионный оборот, поскольку в соответствии с положениями ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения в рамках концессионного соглашения возможна в отношении объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные обстоятельства препятствуют проведению концессионером в рамках концессионных соглашений их реконструкции, что также создает угрозу прекращения обеспечения бесперебойного водоснабжения населения. Указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации Большезмеинского сельсовета ранее, в связи с чем, прокурором 21.05.2024 в адрес главы муниципального образования внесено представление. Однако, по настоящий момент фактически мер, направленных на устранение нарушений, административным ответчиком не принято. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения – водонапорной башни в <адрес>, а также обязать Администрацию муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения – водонапорной башни в <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец Щигровский межрайонный прокурор Курской области Гурин А.Д. заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 209 и пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности является вещным правом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, о собственности Администрацией Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Большезмеинский сельсовет Щигровского района Курской области имеются объект водоснабжения не имеющий собственника, а именно: водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>. При этом, в нарушение положений действующего законодательства Администрацией Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области мер, направленных на постановку указанного объекта в качестве бесхозяйной вещи, не принимается.

В судебном заседании также установлено, что указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области и ранее, в связи с чем, межрайонной прокуратурой 21.05.2024 года в адрес главы Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области внесено представление об устранении допущенных нарушений законов.

Согласно сообщению Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области ведется работа по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимости водонапорной башни в д. <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что Администрация Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи водопроводной башни в д. <адрес> в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, до настоящего времени не обратилась, суд приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйной вещи, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйной вещи, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения – водонапорной башни в д<адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения – водонапорной башни в д<адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 27.09.2024.

Судья О.П. Репринцева