Решение № 21-2115/2021 от 24 августа 2021 г. по делу № 21-2115/2021

Судья Глазырина Н.В. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 24 августа 2021 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Устинова Д.А., действующего на основании доверенности в интересах ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», на постановление Административной комиссии городского округа <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – «Национальный парк «Лосиный остров» (далее - ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», учреждение), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено, в части размера, назначенного обществу административного наказания до 150000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Устинов Д.А. их обжаловал, просил отменить постановленные по делу акты, производство по делу прекратить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, заслушав пояснения защитника Устинова Д.А., свидетеля должностного лица – ФИО1, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 Постановления администрации городского округа Королев МО от 19.01.2018 N 53-ПА "Об утверждении Положения об административной комиссии городского округа Королев Московской области и состава административной комиссии городского округа Королев Московской области" комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и совершенных в границах городского округа Королев Московской области, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции Комиссии или не подведомственно Комиссии, то дело передается по подведомственности.

Как следует из акта от <данные изъяты>, должностным лицом произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земли национального парка «Лосиный остров», категории земли-земли особо охраняемых территорий и объектов. По результатам осмотра были выявлены очаги произрастания и цветения Борщевика Сосновского, местоположение установлено относительно адресных ориентиров <данные изъяты>.

Из представленных в материалы дела правоустанавливающих документов на земельный участок: выписок из ЕГРН, копий свидетельств о праве собственности также следует, что участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на территории <данные изъяты>.

Сведения о том, что данный земельный участок передан и на момент осмотра находился в границах городского округа Королев, в материалах отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом произведен осмотр земельного участка, которой не входит в юрисдикцию Администрации г.о. Королев.

Дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией г.о. Королев с нарушением п.6.1 Положения об административной комиссии городского округа <данные изъяты> и состава административной комиссии городского округа <данные изъяты>, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на территории <данные изъяты>, сведения об обратном в материалах отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров»– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Е.Ю. Бирюкова