Постановление № 5-557/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-557/2020

Дело № 5-557/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«18» ноября 2020 год г. Котово Волгоградской области

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<...>) ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступивший в суд «09» ноября 2020 года, в отношении:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей <данные изъяты> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, о чем начальником отдела по МПЭ, ГО и ЧС администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут ФИО2 в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> в <адрес>, осуществляла обслуживание граждан, которые не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток), чем нарушила п.15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 от 15 марта 2020 г. (в редакции от 30.10.2020 года № 688), тем самым не выполнила правила поведения в период введённого на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступил в Котовский районный суд Волгоградской области.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 от 15 марта 2020 года на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с п.15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 30 октября 2020 года № 688 ) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с подпунктом 15.1.2 настоящего пункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, не допускать нахождения на своей территории и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) и рук (перчатки).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно нарушение пункта 15.2 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Однако в указанном пункте постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 в редакции, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении, указано, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с подпунктом 15.1.2 настоящего пункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, не допускать нахождения на своей территории и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) и рук (перчатки).

ФИО2 не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем, а работает в магазине <данные изъяты>, в связи с чем не является субъектом вменённого ей административного правонарушения.

Частями 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, из исследованных материалов дела усматривается, что в действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Постановление изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: подпись ФИО1