Решение № 12-24/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-24/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Заринского городского суда Алтайского края ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, <адрес>х ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности директора <данные изъяты>» ФИО3 по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО11, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>» в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов установлено: при проведении исследований температурного режима хранения алкогольной продукции в торговом зале <данные изъяты>» было выявлено допущение нарушения требований Технического регламента, а именно: на торговых полках в помещении бара, с наличием ценников осуществляется хранение с целью розничной продажи алкогольной продукции, с нарушением условий хранений (температурного режима):

Напитка винного газированного полусладкого «<данные изъяты>» <данные изъяты>» изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, по цене 150 руб. за 1 ед., спирт 8% об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 24,43 °С, (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 4,43 °С, (фото 1-2),

Напитка винного газированного полусладкого «<данные изъяты>» изготовитель: <адрес>, по цене 206 руб. за 1 ед. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 24,43 °С, (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 4,43 °С (фото 1,3),

Вина столового полусладкого «<данные изъяты>» изготовитель: <адрес>, по цене 218 руб. за 1 ед., 10,0- 12,0% об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С (фото 4,6), (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура вы нормируемой на 5,76 °С,

Вина столового полусладкого «<данные изъяты>» изготовитель: <адрес>, по цене 218 руб. за ед., 10,0-12,0%об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре 25,76 °С (фото 5,6), (измерения проводились термометром лабораторным электронным: ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С,

Вина столового полусладкого красного <данные изъяты>» изготовитель: ООО «<данные изъяты>» <адрес>, по цене 219 руб. 50 коп. за 1 ед., 10,00 % об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С (фото 6,7), (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. № свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С,

Вина домашнего «<данные изъяты>» <адрес>, по цене 304 руб.50 коп. за 1 ед., 10,0-12,0% об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С, (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. № 302498, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С (фото 6,8),

Вина столового полусладкого белого «<данные изъяты> изготовитель: <данные изъяты><адрес> по цене 220 руб. за 1 ед., 10,0-12,0%об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С (фото 9), (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке №№ действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С.

Осуществлялось хранение вин на витринной полке (стеллаже) с целью дальнейшей реализации, то есть, совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «<данные изъяты>» ФИО19 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО20. было вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО21 обратился в Заринский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование ссылается на то, что Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее -Регламент), в пункте 42 предусматривает, что о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 26 настоящего Регламента, проверяемые юридические лица и проверяемые индивидуальные предприниматели уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Органами ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском данные требования выполнены не были. Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от 30.01.2017г. Федеральной ФИО7 по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) предоставлены должностным лицом ТО ФИО11 только ДД.ММ.ГГГГ, хотя данные документы должны предоставляться в момент проведения проверки, а не спустя 2 дня после проведения проверки и по требованию представителей ООО «<данные изъяты>

Протокол о производстве замеров температурного режима ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина <данные изъяты>» по адресу: <адрес> не составлялся, сами замеры температурного режима были произведены без понятых, и директор ФИО1 при этом не присутствовала. ФИО1 не ознакомили каким прибором производился замер, не предоставили документы о поверки прибора. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, не указан номер протокола, который должен был быть составлен при проведении замеров температурного режима, не указаны понятые, которые должны были присутствовать при замерах, помимо этого не указаны данные о приборе, которым производились замеры температурного режима. Все эти действия противоречат Регламенту, так в п.п.4 п.57 указано, что при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора не вправе отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб н методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

ДД.ММ.ГГГГ должностные лица Роспотребнадзора не составляли никаких документов о нарушении температурного режима в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>. Был составлен протокол о взятии проб (образцов), с которым директор бара ФИО1 была ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ, что так же нарушает законодательство.

При вынесении решения органами ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском не были учтены доводы ФИО22 о том, что витрина на которой хранится вино, является выставочной витриной и продажа с нее не производится, поскольку есть специально оборудованное помещение для хранения алкогольной продукции. Информация о том, что это выставочная витрина в магазине имеется, а по фотографиям, которые представлены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя судить о том, что данной информации нет, поскольку даже общий вид витрины захвачен на фото не был.

Помимо этого проверка ДД.ММ.ГГГГ проводилась не в рабочее время, что так же является нарушением законодательства. Рабочий день у директора бара 2 часа в день, который работает по совместительству на 0,25 ставки. Администрация ООО «<данные изъяты>» работает с 8часов 00 минут до 17часов 00 минут ежедневно, обед с 12часов 00 минут до 13часов 00 минут, выходной суббота, воскресенье, а у должностных лиц Роспотребнадзора рабочий день с 8часов 45минут и до 17часов 45минут, а на внеплановой проверке должностное лицо находилось до 18часов 40минут. Пункт 17 Регламента предусматривает: при организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.

В судебное заседание ФИО24. не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ФИО25. по доверенности ФИО12 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля специалист ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО13 пояснила, что в соответствии с ч.4 п.35 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внеплановая выездная проверка была проведена в целях осуществления контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в данном случае это приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 2ДД.ММ.ГГГГ № ФХ-П11-343. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись и расшифровка в п.14 распоряжения. С целью контроля за температурным режимом хранения алкогольной продукции был произведен замер температуры окружающей среды, которая не является физическим фактором, воздействующим на человека, конкретной продукции на торговой полке, была проведена сверка указанных параметров с маркировкой продукции, установлен факт несоответствия, т.е. выявлено административное правонарушение. Сотрудники Роспотребнадзора лишь установили факт температуры окружающей среды алкогольной продукции, в доказательство этого факта сделаны фотографии, фототаблица. Ни один нормативный документ не содержит запрета сотрудникам Роспотребнадзора, таким образом, осуществлять контроль за температурой окружающей среды пищевых продуктов. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, в котором указываются результаты замеров, а также прикладывается фототаблица.

К моменту окончания проверки организацией не были представлены документы на должностное лицо, несущее ответственность за соблюдением температурного режима хранения вина, в связи с чем, в период осуществления проверки были запрошены документы для составления протокола об административной ответственности, акт проверки был закрыт, согласно распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при попытке ознакомить с актом проверки директора ФИО1, ФИО1 отказалась ознакомиться с актом проверки, о чем в акте была сделана запись должностным лицом. Акт проверки, а также приглашение на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ, были высланы почтовым отправлением на юридический адрес ООО «<данные изъяты>», уведомление о получении документов имеется в материалах дела. Ненормированный рабочий день для специалистов старшей группы установлен правилами служебного распорядка (документ приложен в сканированном виде, заверен должным образом). Бар <данные изъяты>», магазин ООО «<данные изъяты>» работают круглосуточно, согласно вывеске.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения ФИО12, ФИО13, нахожу постановление должностного лица не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.4 п.35 федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В соответствии с ч.2 ст.13 федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Как следует из представленных материалов, приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ было приказано провести внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» была назначена внеплановая выездная проверка в целях осуществления контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в данном случае это приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 30.01.2017г. № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФХ-П11-343.

Таким образом, довод заявителя о том, что о проведении проверки ООО «<данные изъяты>» должна была быть извещена не менее чем за 24 часа до её начала, суд считает несостоятельным.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись и расшифровка в п.14 распоряжения, что опровергает довод жалобы о том, что распоряжение было получено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что проверка проводилась в присутствии должностного лица ФИО1, подтверждается приложением к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором стоит время проведения проверки, дата и подпись ФИО1 В связи с чем, довод заявителя о том, что проверка проводилась в отсутствие ФИО1 суд считает необоснованным. Каких-либо иных доказательств в подтверждение данного довода заявителем не было представлено суду.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО <данные изъяты>» в кафе-баре <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов установлено: при проведении исследований температурного режима хранения алкогольной продукции в торговом зале бара «<данные изъяты>» было выявлено допущение нарушения требований Технического регламента, а именно: на торговых полках в помещении бара, с наличием ценников осуществляется хранение с целью розничной продажи алкогольной продукции, с нарушением условий хранений (температурного режима):

1. Напитка винного газированного полусладкого «<данные изъяты>» изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, по цене 150 руб. за 1 ед., спирт 8% об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 24,43 °С, (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 4,43 °С, (фото 1-2),

2.Напитка винного газированного полусладкого <данные изъяты>» изготовитель: Россия, <адрес>, по цене 206 руб. за 1 ед. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 24,43 °С, (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 4,43 °С (фото 1,3),

3.Вина столового полусладкого «<данные изъяты>» изготовитель: Россия, Респ. Адыгея, <адрес>, по цене 218 руб. за 1 ед., 10,0- 12,0% об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С (фото 4,6), (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура вы нормируемой на 5,76 °С,

4.Вина столового полусладкого <данные изъяты>» изготовитель: Россия, <адрес>, по цене 218 руб. за ед., 10,0-12,0%об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре 25,76 °С (фото 5,6), (измерения проводились термометром лабораторным электронным: ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С,

5. Вина столового полусладкого красного «<данные изъяты>» изготовитель: ООО <данные изъяты>» <адрес>, по цене 219 руб. 50 коп. за 1 ед., 10,00 % об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С (фото 6,7), (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. № свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С,

6.Вина домашнего «<данные изъяты> изготовитель: ООО <данные изъяты>» <адрес>, по цене 304 руб.50 коп. за 1 ед., 10,0-12,0% об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С, (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. № 302498, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С (фото 6,8),

7.Вина столового полусладкого белого «<данные изъяты> изготовитель: ООО <данные изъяты>» <адрес>, по цене 220 руб. за 1 ед., 10,0-12,0%об. Хранится в торговом помещении на стеллажах при температуре + 25,76 °С (фото 9), (измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке №№ действительно до ДД.ММ.ГГГГг.) нормируемая температура хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке, размещенной на бутылке, от + 5 до + 20 °С, т.е. температура выше нормируемой на 5,76 °С.

Указанные обстоятельства являются нарушением п. 7 с г. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 10 ТР № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Осуществлялось хранение вин на витринной полке (стеллаже) с целью дальнейшей реализации.

Как указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вина выставлены на витринной полке в баре для реализации с наличием ценников, о том, что продукция, выставленная на данной витрине, не предназначена для продажи, вывесок и заявлений от присутствующего на проверке директора ФИО1 не поступало.

Каких-либо доказательств того, что витрина, на которой хранится вино, является выставочной витриной и продажа с неё не производится, заявителем не представлено в судебное заседание.

В соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы, и в таком случае составить протокол отбора.

Сотрудником Роспотребнадзора был установлен факт температуры окружающей среды хранения алкогольной продукции, в доказательство этого факта сделаны фотографии, фототаблица.

Измерения проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300 зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГг. на полках для хранения и дальнейшей реализации вина.

Как пояснила ФИО13 измерения проводились в присутствии ФИО1, о результатах замеров ей было сообщено немедленно. Факт осуществления замеров фиксировался на фотокамеру.

Доказательств того, что ФИО1 не присутствовала при осуществлении замеров, заявителем не было представлено суду.

В обоснование своей жалобы ФИО26 ссылается на п.п.4 п.57 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ПРАВИЛ ПРОДАЖИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, утвержденного приказом ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА от ДД.ММ.ГГГГ N 764.

Согласно п.п.4 п.57 данного АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА, при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора не вправе отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

В соответствии с п.53 Административного регламента, исследования, испытания, измерения и иные виды оценок проводятся в обязательном порядке в случаях, если обязательные требования содержат показатели к продукции, объектам окружающей среды или производственной среды, оценка которых невозможна без проведения соответствующих обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в том числе из пояснений ФИО13, в данном случае не проводился отбор проб для последующей экспертизы, никакой экспертизы температурного режима хранения не проводится, факт условий хранения подтверждается показаниями поверенного термометра, соответственно нет необходимости составлять протокол отбора проб. С целью контроля за температурным режимом хранения алкогольной продукции был произведен замер температуры окружающей среды, которая не является физическим фактором, воздействующим на человека, конкретной продукции на торговой полке, была проведена сверка указанных параметров с маркировкой продукции, установлен факт несоответствия, т.е. выявлено административное правонарушение. Никаких специальных познаний для этого не нужно.

По результатам проведения проверки был составлен акт проверки в котором указываются результаты замеров, а также прикладывается фототаблица.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ-№, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Со слов ФИО13 установлено, что к моменту окончания проверки организацией не были представлены документы на должностное лицо, несущее ответственность за соблюдением температурного режима хранения вина, в связи с чем, в период осуществления проверки были запрошены документы для составления протокола об административной ответственности, акт проверки был закрыт, согласно распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при попытке ознакомить с актом проверки директора ФИО1, ФИО1 отказалась ознакомиться с актом проверки, о чем в акте была сделана запись должностным лицом. Акт проверки, а также приглашение на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ, были высланы почтовым отправлением на юридический адрес ООО <данные изъяты>», уведомление о получении документов имеется в материалах дела.

Довод заявителя о том, что проверка 06 февраля проводилась не в рабочее время, что так же является нарушением законодательства, суд также считает несостоятельным.

В соответствии с п.17 Административного регламента, при организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.

В судебном заседании установлено со слов ФИО13, ФИО12, что бар, магазин ООО «<данные изъяты>» работают круглосуточно.

Ненормированный рабочий день для специалистов старшей группы установлен правилами служебного распорядка Управления Федеральной ФИО7 по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.5.4).

Каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления, при проверке данного довода, судом не установлено. Кроме того, должностное лицо присутствовало при проведении проверки, что подтверждается материалами дела и не отрицается представителем заявителя.

По итогам проверки, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО27 главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4 ТР № «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с п. 7 ст. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции» - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 10 ТР № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», продавцы обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), храпения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевой продукции», пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - ООО <данные изъяты>», директор ФИО3, что подтверждается копией приказа. В соответствии с Уставом Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» раздел 14. п.14.1 Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - Директором.

Таким образом, вывод начальника ТОУ Роспотребнадзора о том, что в действиях ФИО28. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, является обоснованным и законным, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Доводы жалобы не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, жалоба ФИО29. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО14