Решение № 2А-2581/2021 2А-2581/2021~М-2162/2021 М-2162/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2581/2021

Дело № 2а-2581/2021

УИД 66RS0002-02-2021-002166-23

Мотивированное
решение изготовлено 30.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Свагузовой М.К.,

с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» о признании решения незаконным, его отмене

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга. 30.06.2021 после прохождения медицинской комиссии в отношении него призывной комиссией было вынесено решение о присвоении категории годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями. При этом призывные мероприятия проходили с грубыми нарушениями и без учета документально подтвержденных заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы. Призывная комиссия проигнорировала имеющиеся у административного истца заболевания, а также отказала в направлении на дополнительное обследование.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со статьями 4, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (решения) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган и лиц, принявших оспариваемые решения или совершивших оспариваемые действия. Между тем, административный истец должен доказать, что оспариваемым решением нарушаются его права либо создаются препятствия в реализации прав.

При разрешении спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) закону или нормативному правовому акту, регулирующего спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

Как видно из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга с 25.05.2015.

25.05.2021 административному истцу выданы направления на диагностические исследования, выдано обязательство о явке для прохождения призывной комиссии.

ФИО2 в целях призыва на военную службу, проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией Железнодорожного района города Екатеринбурга. При его освидетельствовании врачами-специалистами установлен следующий диагноз: «***».

На основании заключения врачей-специалистов ФИО2 на основании статьи 59 «в» признан годным к военной службе по категории «Б», показатель предназначения 4.

При прохождении медицинского освидетельствования врачом – терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата в листе медицинского освидетельствования в разделе «Анамнез» внесена запись: «представил копии медицинских документов о установлении в 2020 г. поверхностного гастродуоденита (прилагается)».

В разделе «Данные объективного исследования» листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз.

Врачом – терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата в листе медицинского освидетельствования в разделе «Данные объективного исследования» внесена запись: «рост – 186 см, вес – 66,6 кг, ИМТ – 19,3, артериальное давление 140/80, состояние удовлетворительное».

При прохождении медицинского освидетельствования, изучении представленных медицинских документов истцом (эзофагогастродуоденоскопия из МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» от 11.09.2020 с заключением: ***, прием эндокринолога от 24.09.2020 из Муниципального Автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 40» от 24.09.2020, справка кардиолога из МБУ «ЦГКБ № 1» от 20.11.2020) у врача – терапевта военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника.

Врачом – терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата при проведении медицинского освидетельствования и изучении представленных медицинских документов ФИО2, установлен диагноз: хронический гастродуоденит в анамнезе (2020 г.).

В соответствии с пунктом «в» статьи 59 Расписания болезней Положения о военно - врачебной экспертизе относятся заболевания – другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, пункт «в» - с незначительным нарушением функций. К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

30.06.2021 решением призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «города Екатеринбург» ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «Б», показатель предназначения – 4 (протокол № ***).

Согласно имеющихся в деле листов медицинского освидетельствования, истец проходил медицинское освидетельствование и ранее, по итогам которых признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями (в соответствии с графой I Положения о военно-врачебной экспертизе статья 13 (другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ), «д» - пониженное питание).

ФИО2 ранее у врачей-специалистов не наблюдался, лечение не проходил, на диспансерном учете не состоял и не состоит.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При прохождении медицинского освидетельствования, изучении представленных медицинских документов истцом, у врача – терапевта военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи с чем, целесообразности направления ФИО2 на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию не представлялось разумным.

Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачу – терапевту военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено, каких-либо жалоб при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 не высказывал.

Врачом-терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО2 вынесена категория годности «В» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из дела с протоколом заседаний призывной комиссии Железнодорожного района города Екатеринбурга от 30.06.2021 №25 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительным ограничением (категория годности – Б, показатель предназначения – 4), призван на военную службу в ВС.

Врачом – терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата в листе медицинского освидетельствования в разделе «Данные объективного исследования» ИМТ определен как 19,3, что согласно п. «д» ст. 13 относится к пониженному питанию. По результатам обследования у ФИО2 не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то он подлежал освидетельствованию по пункту "д", что относится к категории Б-3. ФИО2 определена категория годности – Б, показатель предназначения – 4, в связи с наличием сопутствующего заболевания – близорукость.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется, как правило, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке, временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, – на срок до одного года.

При постановке на воинский учёт, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

По смыслу п.п. 15-20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Как усматривается из материалов дела, административный истец у врачей-специалистов ранее лечение не проходил, на диспансерном учете не состоял, доказательств обратного административным истцом не представлено.

При прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу заболеваний, в отношении ФИО2 проведено обследование, по его результатам принято решение об установлении категории годности здоровья для прохождения военной службы.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются п. 7 Инструкции об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (п. 8 Инструкции).

Из карты медицинского освидетельствования ФИО2 усматривается, что оспариваемое решение призывной комиссии о его призыве на военную службу принято 30.06.2021 после поступления всех результатов исследований, в том числе, результатов исследования крови на гепатит В, гепатит С, на наличие антител к ВИЧ.

Учитывая, что результаты названных исследований были получены до принятия оспариваемого решения, и были оценены медицинскими специалистами, как соответствующие норме и не указывающие на наличие каких-либо заболеваний, препятствующих несению административным истцом военной службы, то есть состояние здоровья административного истца было оценено в полном объеме, с учетом результатов диагностических исследований, соответственно нарушение прав истца, на которое он ссылается - неполное исследование состояния его здоровья, на дату вынесения оспариваемого решения, отсутствовало.

Доказательств наличия у административного истца заболеваний, влекущих установление ему иной категории годности к военной службе, чем та, которая установлена комиссией врачей, также не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО2 в вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. В связи с чем, оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» о признании решения незаконным, его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

***

***