Решение № 2А-519/2020 2А-519/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-519/2020

Дело №2а-519/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Чадаевой А.Л.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.,

представителя административного ответчика Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 02 июля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании незаконным бездействия, обязанности обустроить подъезд с твердым покрытием и площадку для установки пожарных автомобилей и забора воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании незаконным бездействия, обязанности обустроить подъезд с твердым покрытием и площадку для установки пожарных автомобилей и забора воды. Свои требования мотивирует тем, что проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления и подразделениями МЧС по профилактике, предупреждению, пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что у водоисточников в д. Малетино (река Куртамыш), д. Коновалово (река Куртамыш), д.Перевалово (река Куртамыш) ответчиком не оборудованы подъезды с твердым покрытием и площадкой размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в соответствии с требованиями ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.63, 68 ФЗ от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Закона, п.16, 80 Правил; п.9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Просит признать незаконным бездействие Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории д. Малетино (река Куртамыш), д. Коновалово (река Куртамыш), д.Перевалово (река Куртамыш) Куртамышского района Курганской области. Обязать Администрацию Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области обустроить подъезд с твердым покрытием и площадкой размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у водоисточников, расположенных в д. Малетино (река Куртамыш), д. Коновалово (река Куртамыш), д.Перевалово (река Куртамыш).

Представитель административного истца помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Перевалова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области ФИО1 административные исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.

Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390 установлено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории Администрации Нижневского сельсовета были установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно заключению специалиста по вопросам пожарной безопасности отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Звериноголовскому и Куртамышскому районам, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: У водоисточников в д. Малетино (река Куртамыш), д. Коновалово (река Куртамыш), д.Перевалово (озеро) не выполнены подъезды с твердым покрытием и площадкой размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (л.д. 5).

21.05.2018, 08.04.2019 прокурором Куртамышского района в адрес администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области выносились представления об устранении аналогичных нарушений по несоблюдению противопожарной безопасности (л.д. 7-8, 11-12).

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.10 ст. 6 Устава Нижневского сельсовета Куртамышского района, к вопросам местного значения Нижневского сельсовета относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижневского сельсовета (л.д.24-45).

Доказательств, свидетельствующих о принятии мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не предоставлены.

Учитывая, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории водоисточников в д. Малетино, д. Коновалово, д.Перевалово создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц, суд находит административные исковые требования прокурора Куртамышского района подлежащими удовлетворению.

Согласно с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Куртамышского района Курганской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании незаконным бездействия, обязанности обустроить подъезд с твердым покрытием и площадку для установки пожарных автомобилей и забора воды, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Нижневского сельсовета Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории д. Малетино, д. Коновалово, д. Перевалово.

Обязать Администрацию Нижневского сельсовета Курганской области обустроить подъезд с твердым покрытием и площадкой размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у водоисточников, расположенных в д. Малетино Куртамышского района Курганской области, д. Коновалово Куртамышского района Курганской области, д. Перевалово Куртамышского района Курганской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2020.

Судья Н.Д. Дзюба