Постановление № 5-456/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-456/2018

Дело (номер обезличен)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(дата обезличена)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Виктория», юридический адрес: (адрес обезличен),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором (адрес обезличен) по пожарному надзору Н в отношении ТСЖ «Виктория» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений, проводимого в период с 10 часов (дата обезличена) до 10 час. 00 мин. (дата обезличена) в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору от (дата обезличена) (номер обезличен). Установлено, что в 10 час. (дата обезличена) юридическое лицо – Товарищество собственников жилья «Виктория» не выполнило пункты предписания (номер обезличен) от (дата обезличена) государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. Спринклерная система автоматического пожаротушения находится в нерабочем состоянии (не заполнена водой), что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»).

2. Приемно-контрольные приборы системы автоматической установки пожаротушения установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. (дата обезличена) СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 12.48* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»).

3. На сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не установлен отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.11 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»).

4. Управление системой противодымной защиты осуществляется не автоматически (не от автоматической установки пожаротушения), что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 6.19 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»).

5. Допускается установка металлических ворот в гаражных боксах на подземной стоянке автомобилей, что нарушает зону действия автоматической системы пожаротушения, что является нарушением п. 61 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) «О противопожарном режиме».

Нарушения совершены повторно в течение срока установленного ст. 4.6 КоАП РФ. За данный комплекс нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемых к системам противопожарной защиты и внутреннему противопожарному водоснабжению, юридическое лицо ТСЖ «Виктория», расположенное по адресу (адрес обезличен), было привлечено к административной ответственности постановлением судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена), дело (номер обезличен), в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей; постановлением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от (дата обезличена) (номер обезличен), на организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от (дата обезличена) «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Действия ТСЖ «Виктория» квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Виктория» М с протоколом согласилась и пояснила, что многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен). был введен в эксплуатацию с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, в связи с чем, в настоящее время предпринимаются все возможности для устранения данных недостатков. (дата обезличена) было проведено собрание между собственниками ТСЖ, на котором было решено, что часть денег с капитального ремонта будут перераспределены на устранения данных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Н в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложений в суд не поступало.

Выслушав представителя ТСЖ «Виктория», изучив материалы дела, судья приходит к выводу к выводу о том, что действия ТСЖ «Виктория» были правильно квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Части 12 и 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор или невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от (дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от (дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от (дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом N 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.5.2.1 СП 5.13130 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" спринклерные установки водяного и пенного пожаротушения в зависимости от температуры воздуха в помещениях следует проектировать водозаполненными или воздушными.

В соответствии с п.(дата обезличена) п.5.2.1 СП 5.13130 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" при автоматическом и дистанционном включении пожарных насосов необходимо одновременно подать сигнал (световой и звуковой) в помещение пожарного поста или другое помещение с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала.

Согласно п.6.14 СП 7.13130 воздуховоды из негорючих материалов следует предусматривать в соответствии с требованиями

В соответствии с п.7.4.5 СП 54.13330.2011 на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире следует предусматривать отдельный кран диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры.

В силу п.7.20 СП 7.13130 управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции должно осуществляться в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации или автоматических установок пожаротушения) и дистанционном (с пульта дежурной смены диспетчерского персонала и от кнопок, установленных у эвакуационных выходов с этажей или в пожарных шкафах) режимах. Управляемое совместное действие систем регламентируется в зависимости от реальных пожароопасных ситуаций, определяемых местом возникновения пожара в здании - расположением горящего помещения на любом из его этажей. Заданная последовательность действия систем должна обеспечивать опережающее включение вытяжной противодымной вентиляции от 20 до 30 с относительно момента запуска приточной противодымной вентиляции. Во всех вариантах требуется отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования с учетом положений [1]. Необходимое сочетание совместно действующих систем и их суммарную установленную мощность, максимальное значение которой должно соответствовать одному из таких сочетаний, следует определять в зависимости от алгоритма управления противодымной вентиляцией, подлежащего обязательной разработке при проведении расчетов согласно пункту 7.18.

Согласно подпункту е пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 390, на объектах запрещается: производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

Вина ТСЖ «Виктория» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.4-7); протоколом о временном запрете деятельности от (дата обезличена), согласно которому в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно запрещена эксплуатация помещений подземной автостоянки многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен) (л.д.8-10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11), копией постановления по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) о привлечении ТСЖ «Виктория» к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.14-18), актом проверки (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 19-22), в ходе проведения которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата обезличена) (л.д.23-25), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата обезличена) (л.д.26-28), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (номер обезличен) (л.д.29-31); заключением ГУ МЧС России по (адрес обезличен), согласно которому до настоящего времени данные нарушения не устранены и реально создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Отдел надзорной деятельности профилактической работы по (адрес обезличен) ходатайствует перед Кстовским городским судом о привлечении ТСЖ «Виктория» к административной ответственности в виде административного приостановлен деятельности (л.д.32-34), копией постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ТСЖ «Виктория» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.35-36).

Доводы защитников юридического лица о том, что многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен) был введен в эксплуатацию с указанными нарушениями требований пожарной безопасности на квалификацию не влияют.

При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что наличие указанных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, поэтому судья считает необходимым назначить ТСЖ «Виктория» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников жилья «Виктория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП, по которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений подземной автостоянки многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), путем опечатывания входных дверей помещений подземной автостоянки данного дома на срок 90 суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности помещений подземной автостоянки исчислять с момента фактического приостановления их эксплуатации.

Постановление может быть обжаловано в (номер обезличен) суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Бондарец