Решение № 2-358/2018 2-358/2018 ~ М-335/2018 М-335/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-358/2018

Дело № 2 –358/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ-Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии

Специалистами УПФР был посчитан стаж ФИО3 по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который на момент обращения в органы составил 22 года 5 месяцев 1 день, что послужило основанием для вынесения органом ПФР Решения № от 05.03.2018г. об отказе в назначении страховой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с формулировкой «из-за отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения».

Истец считает, что Решение № от 05.03.2018г. принято ответчиком не в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из медицинского стажа истца Решением № были исключены периоды:

- в должности медицинской сестры, фельдшера Токмокской центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР с 01.12.1991г. по 14.07.2001г., так как лечебная деятельность на территории Республики Киргизия не подлежит зачету в лечебную деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.

Также из медицинского стажа истца Решением № были исключены периоды:

- курсы повышения квалификации: с 16.01.2011г. по 22.01.2011г., с 10.03.2013г. по 14.05.2013г., с 29.03.2015г. по 03.04.2015г., с 08.01.2017г. по 14.01.2017г.

ФИО3 указывает, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии ее медицинский стаж составил более требуемых 30 лет, в связи с чем истец просит:

1. Признать незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> края (межрайонное) № от 05.03.2018г. об отказе в назначении пенсии.

2. Обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с 01.12.1991г. по 14.07.2001г. (9 лет 7 месяцев 14 дней) в должности медицинской сестры, фельдшера Токмокской центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР.

3. Обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 16.01.2011г. по 22.01.2011г., с 10.03.2013г. по 14.05.2013г., с 29.03.2015г. по 03.04.2015г., с 08.01.2017г. по 14.01.2017г.

4. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с 21.07.2017г. (л.д.3).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 (по доверенности – л.д.14) заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в нем, пояснил, что больница посылала ФИО3 на курсы повышения квалификации. Медицинские работники, если не будут повышать свою квалификацию, обучатся чему-то новому, то не смогут работать. Место работы, заработная плата за время прохождения курсов повышения квалификации за ФИО3 сохранялось.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) ФИО7 (по доверенности – л.д.21) исковые требования не признал, пояснил, что истец действительно обратилась к ним ДД.ММ.ГГГГ. Ею была представлена трудовая книжка, справки с Кыргыстана от 2015 года, подтверждающие осуществление трудовой деятельности на территории Республики Кыргыстан. В связи с тем, что данная работа проводилась в бывшей стране странах СНГ, по правилам, Пенсионный фонд должен в этом удостовериться, направив также запросы по месту работы гражданина. Но ответы на запросы должны приходить именно в орган Пенсионного обеспечения.

В письменных возражениях ответчик указал на то, что медицинский стаж истца на момент обращения составил 22 года 5 месяцев 1 день, что не дает права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с п.3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться в части норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий.

Из материалов дела усматривается, что 21.07.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Ответчиком было принято решение № от 05.03.2018г. об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д.22).

В решении указано, что на основании представленных документов, в лечебную деятельность не включены следующие периоды:

1) В должности медицинской сестры, фельдшера Токмокской центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР с 01.12.1991г. по 14.07.2001г.

2) Курсы с отрывом от производства:

- с 16.01.2011г. по 22.01.2011г.,

- с 10.03.2013г. по 14.05.2013г.,

- с 29.03.2015г. по 03.04.2015г.,

- с 08.01.2017г. по 14.01.2017г.

Согласно п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.1914г. № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионной обеспечение» (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для всех периодов;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (подпункт «н» пункта 1).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из данных, внесенных в трудовую книжку № № истца, 07.03.1989г. она была принята на должность медсестры в отделение скорой помощи центральной больницы <адрес> ССР (запись № - л.д.8), 24.04.1989г. переведена на должность выездного фельдшера скорой помощи (запись № - л.д.8), а 14.07.2001г. уволена по собственному желанию (запись № - л.д.8об-т).

Истцом предоставлены архивные справки № и № от 18.12.2015г. о подтверждении медицинского стажа работы, из которых следует, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы и приказах по личному составу за 1989-2001г.<адрес> центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР значится ФИО3 (л.л.д.11,12).

Справка № от 18.12.2015г. полностью подтверждает данные, внесенные в трудовую книжку истца за указанный период трудовой деятельности.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".

В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, суд считает установленным факт работы истца в должности медицинской сестры, фельдшера Токмокской центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР в период с 01.12.1991г. по 14.07.2001г., где истец действительно работала постоянно, на полную ставку, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Как следует из данных, внесенных в трудовую книжку истца, ФИО3 с 30.07.2001г. по 17.05.2018г. (день выписки из трудовой книжки) работает в КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» (ранее – МУЗ «Бурлинская ЦРБ», ранее - Бурлинская ЦРБ) в должности заведующей-фельдшера Чернавским ФАП (л.д.8об-т).

В решении № от 05.03.2018г. об отказе в назначении истцу досрочной пенсии указано, что на основании представленных документов в льготный стаж истца по деятельности ФИО3 по охране здоровья населения не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 16.01.2011г. по 22.01.2011г.,

- с 10.03.2013г. по 14.05.2013г.,

- с 29.03.2015г. по 03.04.2015г.,

- с 08.01.2017г. по 14.01.2017г.

По общим правилам, согласно ч.1 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель ч.3.ст.196 ТК РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии с п.3.ч.2 ст.73 ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации является обязанностью практикующего врача. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом oт работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Справкой № от 21.07.2017г., выданной КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», подтверждается, что ФИО3 работала в Бурлинской ЦРБ полный рабочий день в должности заведующей-фельдшера Чернавским ФАП с 30.07.2001г. по настоящее время. В справке подтверждены периоды прохождения ФИО3 курсов повышения квалификации:

- с 16.01.2011г. по 22.01.2011г.,

- с 10.03.2013г. по 14.05.2013г.,

- с 29.03.2015г. по 03.04.2015г.,

- с 08.01.2017г. по 14.01.2017г. (л.д.28).

Таким образом, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца в части установления включения в льготный стаж истца периодов:

- с 16.01.2011г. по 22.01.2011г.,

- с 10.03.2013г. по 14.05.2013г.,

- с 29.03.2015г. по 03.04.2015г.,

- с 08.01.2017г. по 14.01.2017г.

При указанных обстоятельствах, учитывая льготный период истца, установленный ответчиком- 22 года 5 мес.1 день, с учетом периодов, подлежащих включению судом, общий стаж деятельности истца по охране здоровья населения составляет более 30- ти лет.

Таким образом, суд находит возможным удовлетворить иск ФИО3, признать решение ответчика № от 05.03.2018г. об отказе в назначении пенсии – незаконным; обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 01.12.1991г. по 14.07.2001г. в должности медицинской сестры, фельдшера Токмокской центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР; обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии периоды прохождения ФИО3 курсов повышения квалификации: с 16.01.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 10.03.2013г. по 14.05.2013г.; с 29.03.2015г. по 03.04.2015г.; с 08.01.2017г. по 14.01.2017г.; а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 21.07.2017г.

Учитывая результат рассмотрения данного иска, с ответчика в пользу ФИО3 следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 08.06.2018г. (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, в связи с её деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, фельдшера Токмокской центральной городской больницы Министерства здравоохранения Киргизской ССР.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, периоды прохождения ФИО3, курсов повышения квалификации:

- с 16.01.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (МУЗ «Бурлинская ЦРБ» администрации <адрес>);

- с 10.03.2013г. по 14.05.2013г. (КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ»);

- с 29.03.2015г. по 03.04.2015г. (КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ»);

- с 08.01.2017г. по 14.01.2017г. (КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ»).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца с момента дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме 15 июля 2018 года.

Председательствующий Е.Н. Нелина