Решение № 2А-3764/2025 2А-3764/2025~М-2137/2025 М-2137/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-3764/2025

Дело № 2а-3764/2025

67RS0002-01-2025-005712-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального образования «Андрейковское сельское поселение» Вяземского района Смоленской области исполнительного производства №-ИП о возложении на должника обязанности обеспечить техническую возможность оказания муниципальных услуг в электронном виде. Указывает на принятие должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта и отсутствие вины в его неисполнении ввиду особенностей бюджетного финансирования, а также на окончание исполнительного производства в связи с исполнением требований в настоящее время.

Представитель административного истца Администрации ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Вяземский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, свою явку либо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 112 упомянутого Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4).

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Смоленской области от 04.02.2022 по административному делу № 2а-209/2022 на Администрацию муниципального образования «Андрейковское сельское поселение» Вяземского района Смоленской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания муниципальных услуг в электронном виде согласно перечню предоставляемых сельским поселением муниципальных услуг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования «Андрейковское сельское поселение» Вяземского района Смоленской области с предметом исполнения: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания муниципальных услуг в электронном виде согласно перечню предоставляемых сельским поселением муниципальных услуг.

За неисполнение в срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации муниципального образования «Андрейковское сельское поселение» Вяземского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, указанное выше исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований судебного акта ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб.) произведена замена должника Администрации муниципального образования «Андрейковское сельское поселение» Вяземского района Смоленской области на Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

В период предоставленного административному истцу судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа необходимыми для исполнения постановленного судебного акта финансовыми ресурсами орган местного самоуправления обеспечен не был.

Своевременное исполнение требований исполнительного документа осложняется не только недостаточностью бюджетного финансирования, но и тем, что органу местного самоуправления в случае выделения (изыскания) денежных средств необходимо осуществлять действия, направленные на выполнение соответствующих работ, результативность которых не зависит полностью от должника.

Исполнение упомянутого судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В настоящее время судебный акт исполнен (ДД.ММ.ГГГГ), исполнительное производство окончено.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает, полагая, что у должника имелись объективные причины, от него не зависящие (в том числе и необходимость получения соответствующего финансирования, проведения организационных процедур), препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, с учетом очевидной необходимости решения организационных вопросов, проведения соответствующих мероприятий; признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что административный иск Администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Лялина О.Н. секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) 11.09.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2025-005712-47

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3764/2025

Решение принято в окончательной форме 08.09.2025