Решение № 2-1905/2017 2-1905/2017~М-1630/2017 М-1630/2017 от 28 апреля 2017 г. по делу № 2-1905/2017

Дело № 2-1905/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березники 03 июля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре Шнейдер О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края – ФИО2, действующего по доверенности № от 28.04.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонному) о включении периодов работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Березники о включении периодов работы в трудовой стаж. В обоснование иска указал, что <дата> обратился к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии. К документам приложил архивную справку № за период обучения в Пермском политехническом институте с <дата> по <дата> по очной форме обучения по специальности «технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых» и справку с гор.военкомата о назначении к трудовому стажу срок службы в <адрес> из расчета 1 месяц к трем, на что ему было отказано в приеме документов и назначении пенсии с учетом периода службы на территории <адрес>, ссылаясь на то, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит специальных норм, позволяющих учесть при подсчете страхового стажа и общего страхового стажа период службы в <адрес> в тройном размере. Считает, что поскольку в период с <дата> по <дата> принимал участие в военных действиях на территории <адрес>, то имеет право на включение данного периода службы в общий трудовой стаж в тройном размере. Также имеет боевые награды. Просит обязать ГУ УПФР в г.Березники Пермского края включить в трудовой стаж период военной службы по призыву в <адрес> с <дата> по <дата>, учитывая льготу 1 месяц за 3 месяца, а также обязать включить в общий стаж период учебы в Пермском политехническом институте с <дата> по <дата> по очной форме обучения по специальности «технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, обосновал по доводам, изложенным в иске, указал, что обращался в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии, как проработавший на подземных и горных работах.

Представитель ГУ УПФР в г.Березники ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от 28.02.2017г. № и указал, что период службы в рядах Советской Армии не имеет в данном случае правового значения, а тем более при льготном исчислении как указывает истец, поскольку истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ. Полагает, что требования в части включения периода обучения в Пермском политехническом институте в общий стаж также не подлежат удовлетворению, поскольку с заявлением о назначении пенсии по общему стажу истец не обращался, так как не достиг возраста.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г.Березники Пермского края от <дата> №, принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники, истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком не был включен в данный специальный стаж, как просил истец, период службы в армии с <дата> по <дата> в тройном размере в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 №59-27. На дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 22 года 04 мес. 18 дней (л.д. 8-11).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 был принят машинистом погрузочно-доставочной машины на подземный очистной горный участок № рудника в шахте <дата>. До этого, в период с <дата> по <дата> проходил службу в рядах Советской Армии, при этом, согласно справки из военного комиссариата г.Березники и Усольского района Пермского края от <дата>, в период с <дата> по <дата> ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>. Согласно архивной справки от <дата> ФИО1 в период с <дата> по <дата> обучался в Пермском политехническом университете по очной форме обучения на специальности «технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых». В период с <дата> по <дата> обучался в среднем профессиональном техническом училище № г.Березники (материалы пенсионного дела).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Действовавшим ранее Федеральным Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.п.11 п.1 ст.27) также было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и настроительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанное Положение утверждалось в целях реализации Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях".

Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 г. постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", который в силу статьи 130 Закона N 340-1 вводится в действие в части разрешения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением граждан по аналогичным правоотношениям, с 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стажпри назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих правона пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Спорный период службы истца в Советской Армии имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», во время действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Вместе с тем, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Однако, как установлено в судебном заседании, до прохождения службы в армии истец не осуществлял трудовую деятельность и не занимал должность, связанную с подземными работами, работами с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работах с тяжелыми условиями труда, дающих до <дата> право на получение пенсии на льготных условиях, так и указанная работа не следовала за окончанием периода прохождения службы в Советской Армии, поскольку на подземный очистной горный участок № рудника в шахте истец был трудоустроен лишь <дата>

Кроме того, анализируя доводы истца, со ссылкой на то, что в его трудовой стаж должен быть включен срок прохождения военной службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> – участие в боевых действиях на территории <адрес>,– из расчета 1 месяц военной службы – за три месяца, суд находит их несостоятельными.

Подпунктом "а" пункта 1 продолжающего действовать Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим Советской Армии и Военно-морского флота, Комитета Государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходившим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находившихся в <адрес>, и их семьям, действительно предоставлялись льготы, в частности, засчитывалось в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в <адрес>

Исходя из буквального содержания данной правовой нормы льготное исчисление выслуги лет - один месяц службы за три месяца - применялось только для случаев назначения пенсии военнослужащим.

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей определены одноименным Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1.

Во исполнение указанного Закона принято Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 3 названного Постановления предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим периодов службы на территории Республики Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца.

ФИО1 обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, а не как военнослужащий, что не предусматривало и не предусматривает никакими нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения включения в специальный трудовой стаж истца периодов срочной военной службы в кратном размере.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Березники правомерно отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку оснований включать в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии, в том числе период с <дата> по <дата> участие в боевых действиях на территории <адрес>, при том из расчета 1 месяц за три месяца, не имеется.

Доводы истца по существу являются неправильным толкованием правовых норм, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Требование о включении в общий стаж период учебы в Пермском политехническом институте с <дата> по <дата> по очной форме обучения по специальности «технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых» в рассматриваемом споре также удовлетворению не подлежит, поскольку с заявлением о назначении пенсии по общим основаниям истец не обращался, так как не достиг соответствующего возраста, в связи с чем решение данного вопроса является преждевременным.

При таких обстоятельствах, заявленное истцом требование о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии досрочно, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонному) о включении периодов работы в трудовойстаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (10.07.2017).

Судья /подпись/ М.В. Крюгер

Копия верна. Судья -