Постановление № 5-76/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-76/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ирбейское 03 сентября 2020 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края – Улзетуева Арюуна Цырендоржиевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника – адвоката Дмитрячковой Т.А., представившей удостоверение №2173 и ордер №011181,

переводчика ФИО2,

УУП МО МВД России «Ирбейский» ФИО3,

начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, проживающего фактически по адресу: <адрес>, Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Исилькуль», на миграционном учете состоял до срока действия патента до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете не состоял. Фактически проживал и работал в <адрес>. По истечении установленного срока за пределы Российской Федерации не убыл по настоящее время, в нарушении абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за пределы территории России по истечении срока действия срока временного пребывания не выехал, чем уклоняется от выезда из Российской Федерации.

По данному факту УУП МО МВД России ФИО4 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании УУП МО МВД России ФИО4, начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО5 изложенное в протоколе поддержали в полном объеме. УУП МО МВД России ФИО4 суду пояснил, что при проведении проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Исилькуль», на миграционном учете состоял до срока действия патента до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете не состоял. Фактически проживал и работал в <адрес>. По истечении установленного срока за пределы Российской Федерации не убыл по настоящее время, в нарушении абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за пределы территории России по истечении срока действия срока временного пребывания не выехал, чем уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и через переводчика пояснил, что он русским языком владеет плохо, в услугах переводчика нуждается, в защитнике в судебном заседании нуждается. Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал через КПП «Исилькуль» в Российскую Федерацию, с целью трудоустройства. Фактически проживал и работал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ему был выдан патент для осуществления трудовой деятельности в РФ. Срок временного пребывания в РФ продлен на основании продления срока действия патента до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого за пределы РФ не убыл, так как жена заболела, денежные средства уходили на лечение. О том, что ему необходимо выехать за пределы Российской Федерации он знал, но у него не было возможности выехать за пределы РФ, так как не было денег. Других причин невыезда из РФ нет. Согласен со своим выдворением в Узбекистан.

Защитник ФИО6 поддержала позицию ФИО1, просит учесть при назначении административного наказания материальное положение ее подзащитного, состояние здоровья его жены, а также непривлечение к административной ответственности за время пребывания на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП МО МВД России ФИО4, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника ФИО6, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признательных показаний самого ФИО1, подтверждается показаниями лица составившего протокол об административном правонарушении УУП МО МВД России ФИО4, а так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- объяснениями ФИО1, данными УУП МО МВД России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), в которых подтверждается факт невыезда за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки;

- копией миграционной карты 7518 № (л.д. 5), в которой отражена дата прибытия ФИО1 в РФ ДД.ММ.ГГГГ,

- национальным паспортом ФИО1 и данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» ППО «Территория», данными учета базы ИЦ МВД по <адрес>, данными учета общероссийской базы ЦБДУИГ (л.д. 5-10), из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, имеет национальный паспорт № АС1701983, въезд в Российскую Федерацию осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности на территории РФ не привлекался;

- патентом серия 38 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об оплате налога в связи с продлением патента.

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о его личности, из которых следует, что он родился в Узбекистане, является гражданином Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, приезд его связан с трудовой деятельностью, семьей на территории России не обременен, детей в Российской Федерации не имеет, разрешения на работу не имеет, имеются сведения об истечении срока действия патента на осуществление трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований не применять выдворение ФИО1 не имеется.

Суд находит необходимым назначить с учетом имущественного положения ФИО1 штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> – Железногорск, здание 5/18.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет 40№, банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 04619000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) КБК 18№; л/с <***>, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева

Копия

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева