Постановление № 5-132/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-132/2019

Административное дело № 5-132/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской областиФИО2, действующего на основании доверенности, лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство: индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ..., зарегистрированнойи проживающейпо адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 16.06.2016,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 нарушилаустановленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренныйч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,при следующих обстоятельствах.

14.01.2019 в 12 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в парикмахерской (парикмахерские услуги)по адресу: <...>, без современного представления (до начала фактического выполнения работ или представления услуг) уведомления о начале осуществления деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, не представив в Управление Роспотребнадзорапо Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности парикмахерской (парикмахерские услуги)по адресу: <...>, до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»),то есть совершилаадминистративное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом об административном правонарушениисогласилась, пояснила, что не успела уведомить УправлениеРоспотребнадзора по Пензенской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.7.5-1КоАП РФнепредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: предоставление бытовых услуг.

Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица.

Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что 14.01.2019 при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.12.2018 № 382-АР в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области зафиксирован факт осуществления деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг по парикмахерской (парикмахерские услуги), что подтверждается в протоколе осмотра, принадлежащего ИПФИО1 помещения, согласно договору аренды от 29.10.2018.

Поводом для проведения административного расследованияявились: информация из администрации Железнодорожного района г. Пензы от 13.12.2018 вх. № 16535, сведений, содержащихся в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, установлен факт начала осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг парикмахерскойИП ФИО1 по адресу: <...>, парикмахерская «Антоновка», без своевременного представления (до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг) уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе.

С целью проверки поступившей информации 17.12.2018 в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования в срок до 16.01.2019.

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10-АРот 16.01.2019.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №382/3-АР от 14.01.2019, проколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № 382/2-АР от 14.01.2019, фотоматериалами; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; протоколом об административном правонарушении № 10-АР от 16.01.2019.

Таким образом, в суде установлено, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг парикмахерскойпо адресу: <...>, до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, то обстоятельство, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение,полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. 00 коп., подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600034422.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.С. Панкова