Решение № 2А-465/2024 2А-465/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-465/2024

УИД 28RS0008-01-2024-000844-63

Дело №2а-465/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего ФИО5

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Зейского района в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Зеи, муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> о возложении обязанности по оборудованию здания общеобразовательной организации устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с настоящим административным иском к администрации <адрес>, муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> (МОАУ СОШ <Номер обезличен>), уточнив исковые требования, просит возложить на муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> обязанность в течение одного года шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать здание муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты; возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию здания муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> устройством молниезащиты, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> проведён мониторинг исполнения законодательства о безопасном пребывании учащихся в образовательных организациях, в ходе которого установлено нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой приказом Минэнерго России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которыми предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций. В нарушение указанной Инструкции в образовательных организациях <адрес> отсутствует устройство молниезащиты зданий, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся образовательных учреждений и неопределённого круга лиц, включая сотрудников учреждений и родителей. <Дата обезличена> в адрес главы <адрес> внесено представление, вместе с тем, принятые меры к устранению выявленных нарушений являются недостаточными, в образовательных организациях по-прежнему отсутствует устройство молниезащиты. Согласно сведениям, представленным администрацией <адрес>, основной причиной отсутствия установленных устройств молниезащиты является отсутствие финансовых средств в бюджете <адрес>. На территории <адрес> осуществляет свою деятельность МОАУ СОШ <Номер обезличен>, собственником имущества является муниципальное образования <адрес>. Здание МОАУ СОШ <Номер обезличен> вопреки действующим нормативным правовым актам не имеет устройства молниезащиты с учётом требований СО 153-34.21.122-2003, технический проект молниезащиты не разработан, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов обучающихся, работников образовательной организации на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье и требует принятие незамедлительных мер к обустройству здания общеобразовательного учреждения устройством молниезащиты.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в заинтересованных лиц привлечены Отдел образования администрации <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, финансовое управление администрации <адрес>.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика МОАУ СОШ <Номер обезличен> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что ответчик административные исковые требования не признаёт. В соответствии с п. 3.19 СНиП 31-06-2003 «Общественные здания и сооружения», молниезащита должна быть выполнена при наличии на кровле здания ТВ - антенны, трубостоек воздушных линий связи (BJIC) и приводного радиовещания (ИВ). Однако, на кровле МОАУ СОШ <Номер обезличен> телевизионные антенны и трубостойки телефонной сети или сети проводного вещания отсутствуют, в связи с чем, обязательному оборудованию устройствами молниезащиты здание МОАУ СОШ <Номер обезличен> не подлежит. Инструкция от <Дата обезличена><Номер обезличен> предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций. Законодательство предусматривает установку устройств молниезащиты для новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий и сооружений, также в соответствии с п. 1.12 Инструкции РД 34.21.122-87 - устройства и мероприятия по молниезащите, отвечающие требованиям настоящих норм, должны быть заложены в проект и график строительства или реконструкцииздания или сооружения таким образом, чтобы выполнение молниезащиты происходило одновременно с основными строительно-монтажными работами. К данной категории МОАУ СОШ <Номер обезличен> в настоящее время не относится. Кроме того, на здании МОАУ СОШ <Номер обезличен> имеются естественные молниеприёмники, которые соответствуют п.3.2.1.2 Приказа Минэнерго РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а именно: металлическая кровля, металлические элементы типа водосточных труб и др. Также здание МОАУ СОШ <Номер обезличен> имеет необходимое оборудование безопасности объекта. Актом проверки готовности общеобразовательного учреждения к началу 2023/2024 учебного года установлено отсутствие недостатков всеми контролирующими службами. Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системами противодымной защитой, системами передачи извещений о пожаре, а также проводилась приёмка состояния изоляции электросети и заземления оборудования, проводятся инструктажи и занятия по пожарной безопасности. Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, необходимые нормы, утвержденные Федеральным законом от <Дата обезличена> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдаются. Из ответа ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО4» следует, что в период с 2014 года по настоящее время случаи оказания медицинской помощи пострадавшим в результате поражения молнией не зафиксированы. Из ответа Амурского ЦГМС-филиал ФГБУ «Дальневосточное УГМС» следует информация о продолжительности гроз за период 2019-2023 гг. по данным метеорологической станции Зея. Из ответа ОНПР по <адрес> и Зейскому муниципальному округу УЕПР ГУ МЧС России по <адрес> следует, что на территории <адрес> и Зейского муниципального округа случаи возникновения пожаров на объектах экономики и различных форма собственности по причине грозовых разрядов, в период с 2014 по истекший период 2024 года не фиксировались. Просит в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, просит предоставить больший срок для исполнения решения суда: на изготовление ПСД по оборудованию здания МОАУ СОШ <Номер обезличен> молниезащитой до сентября 2025 года; на выполнение работ по оборудованию здания МОАУ ЦО молниезащитой до сентября 2026 года.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, согласно представленному отзыву на иск полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.1.7. Устава МОАУ СОШ <Номер обезличен> учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления осуществляет отдел образования администрации <адрес>. Согласно п.7.7., п.7.7.1., п.7.7.2. Устава источниками финансового обеспечения учреждения являются субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета <адрес> и бюджета <адрес> на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели. Кроме того, учреждение действует в рамках утверждённых плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания. На 2024 год данные расходы не предусмотрены. По предварительным подсчётам данные работы на изготовление ПСД здания будут составлять от 140000 рублей до 184000 рублей. Финансовое обеспечение деятельности управления образования осуществляется за счёт средств городского бюджета. В соответствии с принципом ежегодного утверждения бюджета, городской бюджет утверждается на один финансовый год, который соответствует календарному году, и длится с 01 января по 31 декабря. Бюджет <адрес> на 2024 год был принят решением Зейского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О бюджете <адрес> на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов». Для принятия в бюджет города дополнительных расходных обязательств администрация должна определить дополнительный источник доходов. Все прогнозируемые налоговые и неналоговые поступления закреплены в доходной части бюджета и увеличение по данным видам доходов возможно только в случае их перевыполнения. Бюджет <адрес> на 2024 год является дотационным. Расходы на изготовление ПСД по оборудованию здания молниезащитой будут предусмотрены в бюджете <адрес> на 2025 год. Расходы на выполнение работ по оборудованию здания молниезащитой будут предусмотрены в бюджете <адрес> на 2026 год. Согласно письму Минобрнауки РФ от <Дата обезличена> №АФ-325/03 «О проведении ремонтных работ во время образовательного процесса» обращено особое внимание на недопустимость проведения ремонтных работ во время образовательного процесса. В случае удовлетворения исковых требований просит предоставить больший срок для исполнения решения суда: на изготовление ПСД по оборудованию здания МОАУ СОШ <Номер обезличен> молниезащитой - до сентября 2025 года, на выполнение работ по оборудованию здания МОАУ СОШ <Номер обезличен> молниезащитой - до сентября 2026 года.

Представители заинтересованных лиц - Отдела образования администрации <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, финансового управления администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Отдела образования администрации <адрес> просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предъявление настоящего административного иска заместителем прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, обусловлено тем, что непринятие мер поустройству молниезащиты в образовательном учреждении влечёт нарушение прав и законных интересов обучающихся, работников образовательной организации на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.41, ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и образование.

Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учётом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Согласно ст.5.1 Федерального закона «О техническом регулировании», особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного закона, приказом Минстроя России от 19.05.2022 №389/пр утверждён СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения».

Согласно таблице Б.1 СП 118.13330.2022, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, на которые распространяется данный Свод правил, приведён в приложении Б, в котором указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования.

В пункте 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учётом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Таким образом, в силу вышеприведённых нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией.

Согласно абз.1 разд.1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружения и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, и предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции, к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, детские сады, к последствиям удара в них молний - отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

В соответствии с п.2.2 Инструкции, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Таким образом, СП 118.13330.2022 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, включая дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Следовательно, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Судом установлено, что собственником здания МОАУ СОШ <Номер обезличен> является муниципальное образование <адрес>, что подтверждено материалами дела, участвующими в деле лицами не оспаривается.

МОАУ СОШ <Номер обезличен> в соответствии с Уставом учреждения является общеобразовательной организацией, предметом деятельности которой является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> в сфере образования: реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>.

<адрес> проведён мониторинг исполнения законодательства о безопасном пребывании учащихся в образовательных организация, в ходе которого выявлены нарушения законодательства о безопасности пребывания учащихся в образовательных организациях.

Согласно требованию о предоставлении сведений от <Дата обезличена>, прокуратурой <адрес> в отделе образования администрации <адрес> запрошены сведения, в том числе о наличии или отсутствии устройства молниезащиты здания, на которое был получен ответ от <Дата обезличена> об отсутствии устройства молниезащиты здания МОАУ СОШ <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> прокурором <адрес> в адрес главы <адрес> внесено представление о принятии мер по оборудованию зданий образовательных учреждений устройствами молниезащиты с учётом требований СО 153-34.21.122-2003.

Согласно ответу и.о. главы <адрес> от <Дата обезличена> основной причиной отсутствия установленных устройств молниезащиты является отсутствие финансовых средств в бюджете <адрес>. Бюджет <адрес> является дотационным.

Таким образом, в нарушение вышеприведённым требованиям законодательства здание МОАУ СОШ <Номер обезличен> не оборудовано устройством молниезащиты. Сведений о том, что на момент рассмотрения дела здание образовательного учреждения оснащено устройством молниезащиты, в суд не представлено.

Тот факт, что здание данного учреждения оборудовано естественными молниеприёмниками (металлическая кровля, металлические конструкции крыши и др) не свидетельствует об оборудовании здания всеми элементами молниезащиты, предусмотренными Инструкцией СО 153-34.21.122-2003.

По смыслу п.8.22 СП 118.13330.2022 оборудование здания комплексом средств молниезащиты выполняется с учётом наличия телевизионных антенн итрубостоек телефонной сети или сети проводного вещания, при этом отсутствие таковых на здании, вопреки доводам административных ответчиков не освобождает от обязанности оборудовать здание указанным комплексом молниезащиты.

Доводы административных ответчиков о том, что решение о необходимости устройства молниезащитных мероприятий принимается специализированной проектной организацией путём проведения обследования, не освобождают их от обязанности оборудовать здание устройством молниезащиты.

Само по себе наличие в здании образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, системы передачи извещений о пожаре и прочее не влияет на обоснованность исковых требований.

Отсутствие в акте проверки готовности образовательного учреждения к началу учебного года недостатков не опровергает представленные суду доказательства отсутствия на здании образовательной организации устройства молниезащиты.

Доводы административных ответчиков о соблюдении мер пожарной безопасности, об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов обучающихся, равно как доказательств необходимости установки устройств молниезащиты судом отклоняются, поскольку необходимость исполнения вышеуказанных требований по обеспечению безопасного пребывания в образовательных учреждениях не может ставиться в зависимость от наличия предписаний государственных органов.

Допущенное нарушение, безусловно, влечёт нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создаёт опасные условия для их обучения, содержания, создаёт угрозу для их пребывания, а также пребывания членов педагогического коллектива, иных граждан в здании образовательного учреждения, в связи с чем административные исковые требования о возложении на административного ответчика МОАУ СОШ <Номер обезличен> обязанности оборудовать здание общеобразовательного учреждения устройством молниезащиты обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы ответчика о необоснованности требований прокурора в части возложения на администрацию <адрес> обязанности обеспечить финансирование мероприятия по обустройству здания учреждения молниезащитой, суд исходит из следующего:

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст.53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счёт средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.69.1 БК РФ, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Таким образом, учитывая, что МОАУ СОШ <Номер обезличен> является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на администрации муниципального образования <адрес>.

Отсутствие в бюджете городского округа финансовых средств на обустройство здания элементами молниезащиты, само по себе, не является основанием для отказа в иске, поскольку в противном случае исполнение требований закона ставится в зависимость от финансового положения ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оборудование указанного здания системой молниезащиты является обязательным в силу закона и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья учащихся, а также работников образовательного учреждения.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административным истцом заявлен срок на оборудование здания МОАУ СОШ <Номер обезличен> устройством молниезащиты в течение одного года шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и в течение одного года со дня вступления в силу решения суда истец просит обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МОАУ СОШ <Номер обезличен> устройством молниезащиты.

Указанный административным истцом срок для исполнения решения суда администрацией <адрес> по обеспечению финансирования работ по оборудованию здания устройством молниезащиты суд находит разумным и достаточным

Принимая во внимание, что проведение работ по устройству молниезащиты невозможно в отсутствие необходимого финансирования на указанные работы, с учетом принципа разумности, учитывая также установленный администрации <адрес> срок, в течение которого она должна обеспечить финансирование работ по оборудованию здания устройством молниезащиты, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком МОАУ СОШ <Номер обезличен> - в течение шести месяцев после обеспечения администрацией <адрес> финансирования работ по оборудованию здания МОАУ СОШ <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты.

При этом, доводы административных ответчиков о том, что запрет на проведение ремонтных работ во время образовательного процесса указанный в письме Минобрнауки РФ от <Дата обезличена> №АФ-325/03 препятствует оборудованию здания устройством молниезащиты, суд находит несостоятельными, поскольку письмом ФИО1 от<Дата обезличена><Номер обезличен> определён порядок организации непрерывного образовательного процесса в период проведения ремонтных работ в здании образовательного учреждения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обязанность в течение одного года со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию здания муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты.

Возложить на муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обязанность в течение шести месяцев после обеспечения администрацией <адрес> финансирования работ по оборудованию здания муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты, оборудовать здание муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Решение принято в окончательной форме <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус