Постановление № 5-106/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5-106/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001291-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 27 мая 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 02 июня 2020 года

02 июня 2020 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда *** Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Обувь России», юридический адрес ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2020 года в 10.30 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Обувь России» (далее по тексту ООО «Обувь России») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что в помещении магазина «Вестфалика», расположенного по ***, принадлежащего ООО «Обувь России», не соблюдается дезинфекционный режим новой короновирусной инфекции (COVID-2019). 07.04.2020г. в 10.40 часов проведен осмотр помещения магазина «Вестфалика», в ходе которого установлено: на момент осмотра магазин открыт, торговля розничная обувью осуществляется, магазин работает в обычном режиме. На витрине имеется зубная паста, влажные салфетки, туалетная бумага и прочие товары из перечня товаров первой необходимости. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на 07.04.2020 имеются сведения о видах экономической деятельности по основному ОКВЭД «47.72.1 Торговля розничная обувью в специализированных магазинах». Прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров лицами, осуществляющими мероприятия по дезинфекции: медицинская книжка не представлена, информации о своевременности и полноте пройденного медосмотра сотрудницей ФИО1 на момент осмотра не представлено, что не соответствует требованиям п.2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации», р.4 МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», инструктажи персонала не ведутся, что не соответствует требованиям п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Уборочного инвентаря не достаточно, в наличии всего 2 ведра для всех имеющихся помещений (торговый зал, туалет, склад, раздевалка сотрудников, примерочная), на уборочном инвентаре маркировка, в том числе цветовая, с указанием помещений и видов уборочных работ, отсутствует, что не соответствует требованиям р. 4 МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий». Для проведения дезинфекции используют не разрешенные к применению в установленном порядке – Вита-септ, предназначенный для дезинфекции объектов ветнадзора и профилактики инфекционных болезней животных, что не соответствует требованиям п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Текущая уборка помещений проводится с применением моющих и чистящих средств бытовой химии «Белизна», антисептический спрей «Хлоргексидин». Дезинфицирующих средств на момент обследования нет. Наличие у применяемых дезинфицирующих средств свидетельства о госрегистрации, декларации о соответствии, инструкции по применению – отсутствуют. Раздельные шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, проводящего уборку и дезинфекцию в магазине, отсутствуют, спецодежда хранится в одном шкафу с личной одеждой, что не соответствует п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Для приготовления дезинфицирующего средства отсутствуют условия, не выделено отдельное помещение, что не соответствует п. 2.23 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Медицинских масок для защиты органов дыхания не достаточно, в наличии 2 штуки и на сотрудниках надето 5 штук, что не соответствует п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, что является нарушением требованием ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.»

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Обувь России» ФИО2, извещенного о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л. 99).

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.6 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг (в редакции от 03.04.2020 г. № 34-рг) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID19)» с 31.03.2020 по 12.04.2020 приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением объектов, указанных в перечне организаций (индивидуальных предпринимателей), на которое не распространяется действие Указа президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденном Правительством Кемеровской области-Кузбасса, а также объектов розничной торговли, в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров (первой необходимости), указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от юридических лиц, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий): соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

Наличие события правонарушения, совершение его юридическим лицом, его вина в административном правонарушении подтверждаются доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом о правонарушении, рапортом сотрудника полиции, фототаблицей.

Согласно рапорту УУП МО МВД России «Юргинский», направленному в адрес ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Кемеровской области 7.04.2020 г., направлены материалы КУСП № 5523 об осуществлении розничной торговли в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (л.д.88-90). В силу п. 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, - повод к возбуждению дела об административном правонарушении, поэтому проведение проверки в порядке федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не требуется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Обувь России» не относится к юридическим лицам, занимающимся дезинфекционной деятельностью (л. 91-97).

В связи с тем, что СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. №131, обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью, в Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий, они не применимы к событию выявленного административного правонарушения.

Подлежат исключению нарушения юридическим лицом в виде применения средства «Вита- септ», недостаточность медицинских масок для защиты дыхания, отсутствие данных о полноте пройденного медосмотра, уборочного инвентаря, отсутствия на уборочном инвентаре маркировки с указанием помещений, видов работ, раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 07.04.2020 года в 10.40 час. по адресу *** в магазине «Вестфалика», где ведет деятельность ООО «Обувь России», осуществлялась работа объекта розничной торговли, в том числе по реализации непродовольственных товаров не относящихся к предметам первой необходимости, в нарушение п. 3.6 распоряжения Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении юридического лица не выявлено. Судьей учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, устранение нарушений после их выявления.

Судья, решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, отсутствие отягчающих, прекращение приостановления работы объектов розничной торговли на территории города Юрга после совершения ООО «Обувь России» правонарушения 07.04.2020 г., приходит к выводу, что необходимость наказания - приостановления деятельности не подтверждена вышеуказанными обстоятельствами, поэтому справедливо назначить административное наказание - административный штраф в размере 200000 рублей. оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Судья, руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Обувь России» виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Обувь России» административное наказание - административный штраф в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Исключить нарушения в виде недостаточности медицинских масок для защиты дыхания, отсутствие данных о полноте пройденного медосмотра, уборочного инвентаря, отсутствия на уборочном инвентаре маркировки с указанием помещений, видов работ, раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения.

Указать об уплате административного штрафа по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), номер счёта 40101810400000010007, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 4205001001, ОКТМО32749000, отделение города Кемерово, КБК 14111628000016000140.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Ёлгина