Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-965/2019

Дело №2а-965/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 августа 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председателю Зуйского сельского совета - главе Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании действий незаконными, признании права на завершение оформления земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять соответствующее решение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее – Администрация), в котором просила признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в отказе истцу в завершении оформления права на земельный участок, площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, пер. Шоссейный,7, признать за истцом право на завершение оформления на ее имя вышеуказанного земельного участка, а также возложить на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца и принять соответствующее решение.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 14 сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано разрешение изготовить техническую документацию по землеустройству и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок площадью 0,984 га в пгт. Зуя, пер. Шоссейный,7 для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек. Кадастровым инженером по заказу истца был подготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка. Однако, обратившись в Администрацию с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность, истец получила отказ, с которым истец не согласна, указывая, что отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава Администрации ФИО4 (л.д.31).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец направил в суд заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, иск поддерживает, ответчики также просил и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленных суду материалов дела следует, что решением 14 сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано разрешение изготовить техническую документацию по землеустройству и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок площадью 0,984 га в пгт. Зуя, пер. Шоссейный,7 для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером по заказу истца выполнен межевой план в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, пер. Шоссейный,7 (л.д.12-17).

Истец обратился в Администрацию с заявлением о передаче ему в собственность вышеуказанного земельного участка.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с отсутствием оснований для завершения оформления прав на земельный участок в связи с истечением срока действия решения Зуйского поселкового совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-23).

Статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что завершение оформления прав на земельные участки в порядке ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК возможно на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд учитывает, что завершение оформления права на земельный участок возможно только на основании действующего разрешения на разработку документации по землеустройству.

В соответствии с разъяснениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до ДД.ММ.ГГГГ).

В рассматриваемом споре решение о разрешении изготовления технической документации по землеустройству было принято до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в силу прямого указания в законе, данное решение не может являться основанием для завершения оформления прав на земельный участок.

Каких-либо доказательств того, что истец в течении срока действия вышеуказанного решения предпринимал какие-либо действия по изготовлению технической документации по землеустройству материалы дела также не содержат, из представленных суду документов следует, что договор на разработку технической документации истцом был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуюсь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председателю Зуйского сельского совета - главе Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании действий незаконными, признании права на завершение оформления земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять соответствующее решение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: