Постановление № 5-69/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 17 марта 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя и главного специалиста- эксперта Территориального управления Роспотребнадзора по Владимирской области в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1, ФИО2,

индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, персональные данные, привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

13 марта 2017 года в 14 часов 25 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении предпринимателя ФИО3, в предприятии быстрого обслуживания (данные изъяты), расположенного по адресу: ...., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требование к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

в момент проверки отсутствовала инструкция по использованию дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя»,

- не промаркирован один разделочный стол для готовой продукции, что является нарушением п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах»;

не выделена промаркированная разделочная доска и нож «гастрономия», что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" -вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" -хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно»;

на день проверки, 13 марта 2017 года в обороте находились пищевые продукты с отсутствием информации о сроке годности - фарш куриный в количестве 2 упаковок по 1 кг, с отсутствием информации, предусмотренной законодательством - лаваш в количестве 4 упаковок по 4,7 кг, что является нарушением п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 2 января 2000 года, согласно которого «не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы, изделия, которые … не имеют маркировки, содержащие сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются»;

на день проверки в обороте находились пищевые продукты домашнего приготовления (огурцы консервированные) в количестве 7 кг, что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:... - продукцию домашнего изготовления»,

не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку»;

в предприятии общественного питания на потолке отмечаются протечки, окраска потолков не проводится по мере необходимости, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого: «стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год»;

в предприятии общественного питания отмечаются нарушение целостности полового покрытия линолеума, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Индивидуальный предприниматель ФИО3 согласен с выявленными нарушениями, указав, что устранил выявленные недостатки, просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО3 в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 86 от 14 марта 2017 года, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения; актом проверки № 54 от 14 марта 2017 года, согласно которого были выявлены нарушения, перечень которых соответствует сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности от 14 марта 2017 года предприятия быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: .....

Доводы ФИО3 о фактическом устранении нарушений санитарного законодательства, представив для обозрения в судебном заседании фотографии, а также иные документы не свидетельствуют о том, что на момент проверки выявленные нарушения отсутствовали либо устранены уже на сегодняшний день, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающим обстоятельством административную ответственность, является совершение однородных правонарушений.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Кроме того, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не обеспечивает достижение цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не соблюдение указанных требований, суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО3 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия быстрого обслуживания (данные изъяты) индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: ...., на срок 14 (четырнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности предприятия быстрого обслуживания (данные изъяты) индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: ...., срок временного запрета деятельности с 14 час. 00 мин. 14 марта 2017 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Л.А. Новикова