Решение № 12-128/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-128/2021

РЕШЕНИЕ дело № 12-128/2021

с. Шаран, РБ 13 июля 2021 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

при секретаре Ягудиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 49/21 от 30 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 49/21 от 30 апреля 2021 года ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, –ненадлежащее исполнение родителем обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что 3 марта 2021 года в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО4 распивала спиртные напитки совместно с супругом ФИО5, устроила скандал в присутствии несовершеннолетних детей, оказывая тем самым негативное влияние на психическое и физическое развитие детей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подала жалобу, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств и наличием процессуальных нарушений, по тем основаниям, что утверждение «в состоянии алкогольного опьянения» не подтверждено результатами медицинской экспертизы и является безосновательным и недоказанным, и не может учитываться при вынесении решения. Дети в 00 час. 00 мин. спали и не могли присутствовать при конфликте. Также она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В суде лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шаранскому району ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные административные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Приведенные требования закона при рассмотрении дела соблюдены не были.

Как усматривается из материалов, 17 марта 2021 года в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по факту того, что 3 марта 2021 года в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО4 в нарушение ст. 63 СК РФ не проявляет заботу о нормальном физическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей, а именно распивала спиртные напитки, находилась в состоянии опьянения, скандалила с мужем, т.е. ненадлежаще исполняла свои родительские обязанности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 49/21 от 30 апреля 2021 года ФИО4 признана виновной в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.

Однако, в постановлении не приведены доказательства, на основании которых комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан пришла к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.

При этом материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Письменные объяснения ФИО5 в отсутствии иных допустимых доказательств не свидетельствуют о совершении ФИО4 вменяемого ей правонарушения. Свидетельства о рождении детей к материалам дела не приложены.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган, осуществляющий функцию административно-правового преследования.

Каких-либо бесспорных доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых коллегиальным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что коллегиальный орган не в полной мере оценил в совокупности представленные по делу доказательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, совокупность имеющихся в настоящем деле доказательств не дает оснований для вывода о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 49/21 от 30 апреля 2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, заслуживает внимание и довод ФИО4 о том, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела имеется расписка ФИО4 о том, что она извещена о рассмотрении материала об административном правонарушении 30 апреля 2021 года. Однако, указанная расписка не содержит дату получения ФИО4 извещения, что не позволяет суду достоверно установить своевременное и надлежащее извещение ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан. При этом в судебном заседании ФИО4 факт получения извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан отрицала, иных допустимых доказательств надлежащего извещения ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Учитывая вышеизложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 49/21 от 30 апреля 2021 года в отношении ФИО4 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 49/21 от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Алехина