Решение № 2-4251/2017 2-4251/2017~М-4412/2017 М-4412/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-4251/2017

Дело № 2-4251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Паниной Т.Н.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Бийска к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения,

У С Т АН О В И Л:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложить на ФИО1 обязанность заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчику на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, расположенная в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 18 апреля 2013 года № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес>» на 2013-2017 годы» ответчику была предложена для переселения из аварийного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО1 от переселения в указанную квартиру отказался, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования администрации г. Бийска не признал.

В обоснование возражений просил учесть, что жилой дом по адресу: <адрес>, не является аварийным. Собственники помещений, в нем расположенных, обратились в суд с административным иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Постановлением администрации г.Бийска от 22 января 2010 года № 150 утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в г. Бийске, в который в числе прочих включен жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации г. Бийска от 18 апреля 2013 года № 1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска» на 2013-2017 годы, в которую включен жилой дом по указанному адресу (л.д. №).

Постановлением администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. В соответствии с указанным постановлением жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Раздел 4 указанной Программы предусматривает возможность предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения по договору мены.

При указанных обстоятельствах суд находит не подтвержденными доводы ответчика в той части, что жилой дом по адресу: <адрес>, на дату разрешения настоящего спора не является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Бийска от 31 августа 2017 года № 2068 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» истцом взамен изымаемого у ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м.

Квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Ответчик ФИО1 исковые требования администрации <адрес> не признал, полагая, что жилой дом по адресу: <адрес>, аварийным не является, в связи с чем собственники помещений обратились в суд с административным иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что соблюдение предусмотренной ч. 2 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

В соответствии с пп. «ж» п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) является его выселение из этого жилого помещения.

В п. 22 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов, что ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В данном случае соглашение между сторонами о предоставлении ответчику другого жилого помещения взамен сносимого не было достигнуто.

Сведений о том, что ответчику ФИО1 направлялись иные уведомления, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, сведений о принятии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что от переселения в предлагаемое жилое помещение и от подписания соглашения ответчик отказался, соответственно, соглашение о предоставлении ФИО1 жилого помещения вместо его выкупа между сторонами не достигнуто, решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном доме, путем выкупа для муниципальных нужд не принято.

Довод стороны истца об аварийности жилого дома и создании в связи с этим угрозы для жизни и здоровья граждан не является основанием для понуждения ответчика к заключению соглашения о предоставлении взамен принадлежащего ФИО1 жилого помещения иного жилого помещения.

Поскольку администрацией г. Бийска не представлено в суд доказательств соблюдения при реализации вышеуказанной программы положений ст. 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о выселении ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложении на ФИО1 обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения в связи с переселением из ветхого жилья отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Иванникова О.И.