Постановление № 5-63/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-63/2025

Дело № 5-63/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 11 февраля 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области, в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал в качестве подсобного рабочего в указанном кафе, имея патент по Калужской области по профессии подсобный рабочий. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял хозяйственные работы на кухне.

Из объяснений ФИО2у. следует, что на работу в кафе «Чайхана», расположенное по адресу: <...>, его принял мужчина по имени Фуркат.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения №1 от 1 апреля 2024 года, заключенного между арендодателем ФИО8. и арендатором ИП ФИО1, последний принимает за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРИП, содержащей сведения об ИП ФИО1, по состоянию на 19 сентября 2024 года, дополнительными видами деятельности по ОКВЭД являются: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным облуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код 56.10.1), деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код 56.29).

ИП ФИО1 в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. «в» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 504 от 10 октября 2023 года «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», 5 сентября 2024 года в 15 час. 45 мин. привлек гражданина <данные изъяты> ФИО9 к трудовой деятельности в кафе в качестве подсобного рабочего. Деяние ИП ФИО1 должностным лицом административного органа квалифицировано по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Должностное лицо – начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО3 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 1845 от 28 декабря 2024 года, полагал, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения должностного лица ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как следует из положений п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В силу пп. «в» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 504 от 10 октября 2023 года на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1845 от 28 декабря 2024 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО10 от 5 сентября 2024 года, из которых следует, что он с 5 сентября 2024 года работает в качестве подсобного разнорабочего в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <...>. На работу его принял мужчина по имени Фуркат. Большую часть рабочего времени он выполнял подсобную работу на кухне. За работу ему обещали платить №. Сегодня (5 сентября 2024 года) он вешал шторы на кухне указанного кафе;

-протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 5 сентября 2024 года;

- рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области от 5 сентября 2024 года, согласно которому 5 сентября 2024 года в 15 час 45 мин. в ходе осуществления фильтрационных мероприятии в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <...>, выявлены иностранные граждане, в том числе, ФИО2, который находился в рабочей одежде и осуществлял хозяйственные работы на кухне;

- договором аренды нежилого помещения № 1 от 1 апреля 2024 года, заключенным между ФИО11 (арендодателем) и ИП ФИО1 (арендатором), согласно которому арендатору за плату предоставлено во временное владение и пользование часть нежилого помещения площадью 100 кв.м, в помещении общей площадью № кв. м (кадастровый №) расположенном на 1 этаже в здании по адресу: <...>;

- выпиской из ЕГРИП, в которой содержатся сведения об ИП ФИО1, и иными письменными материалами дела.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1, являясь работодателем, привлек гражданина <данные изъяты> ФИО12 к трудовой деятельности в кафе в качестве подсобного рабочего, тем самым нарушил установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в материалах дела не имеется.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, у судьи не имеется.

Тот факт, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета 40102810045370000030, номер казначейского счета 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440240000018457.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).