Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-501/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

прокурора Квасниковой А.И.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–501/2017 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий района Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий района Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования находится несанкционированная свалка, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 28.

Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий района Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <...> в районе дома № 28 в срок до 01 июня 2017 года.

В судебном заседании прокурор Квасникова А.И. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно акту проверки от 21 марта 2017 года, проведенной в рамках исполнения законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области, обнаружено 2 несанкционированные свалки: в районе дома № 28 по ул. Окружная; на пересечении ул. Спортивная с ул. Заречная.

Указанные обстоятельства представителем администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку ответчик допустил несанкционированное скопление бытового и строительного мусора на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий района Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <...> в районе дома № 28 в срок до 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Ретинский