Решение № 2А-919/2017 2А-919/2017~М-917/2017 М-917/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-919/2017

дело № 2а-919/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием административного истца в лице финансового управляющего ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васюкова ФИО12 в лице финансового управляющего ФИО2 к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий, бездействий,

установил:

ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 обратился в суд с административным иском к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий, бездействий, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.07.2016 года ФИО1 признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с абз. 3 п.7 ст.213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий вправе участвовать в ходе процедуры реструктуризации долгов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне гражданина во всех делах в судах по спорам, касающимся имущества (в том числе о взыскании денег с гражданина или в пользу гражданина, об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина).

27.08.2017 года финансовому управляющему ФИО1 Были переданы: постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> от 06.06.2017 г., постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> от 19.06.2017 года, постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> от 03.07.2017 года.

Считает, что действия Шебекинского РОСП и УФССП по Белгородской области, выразившиеся в возбуждении вышеперечисленных исполнительных производств, а также бездействие, выразившееся в незавершении этих исполнительных производств и непередаче материалов исполнительных производств финансовому управляющему, являются незаконными. Возбудив исполнительные производства, сотрудники Шебекинского РОСП И УФССП по Белгородской области их не окончили и не передали исполнительные документы финансовому управляющему, тем самым нарушили требования п.7 ч.1 ст.47 и п.п.4,5 ст.69.1 Закона «Об исполнительном производстве».

При этом Шебекинский РОСП И УФССП по Белгородской области в полном объеме располагали информацией, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.07.2016 года ФИО4 признан банкротом, поскольку ранее финансовым управляющим неоднократно направлялись уведомления об этом в их адрес, финансовый управляющий обращался в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о прекращении исполнительных производств и передачи документов.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.213.7 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении последнего процедуры реализации имущества включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 08.08.2016 года.

Просит признать незаконными действия Шебекинского РОСП и УФССП России по Белгородской области, выразившиеся в возбуждении исполнительных производств №<данные изъяты> от 06.06.2017 г., №<данные изъяты> от 19.06.2017 года, №<данные изъяты> от 03.07.2017 года; признать незаконным бездействие Шебекинского РОСП, выразившееся в незавершении исполнительных производств №<данные изъяты> от 06.06.2017 г., №<данные изъяты> от 19.06.2017 года, №<данные изъяты> от 03.07.2017 года и непередаче исполнительных документов финансовому управляющему; обязать Шебекинский РОСП завершить исполнительные производства №<данные изъяты> от 06.06.2017 г., №<данные изъяты> от 19.06.2017 года, №<данные изъяты> от 03.07.2017 года, снять наложенные аресты, передать документы финансовому управляющему.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что исполнительные производства окончены службой судебных приставов уже после обращения в суд с настоящим административным иском. Незаконные действия и бездействие Шебекинского РОСП и УФССП России по Белгородской области явились препятствием законной деятельности финансового управляющего по формированию конкурсной массы, повлекли затягивание процедуры банкротства и тем самым нанесли ущерб имущественному положению должника и конкурсных кредиторов.

Представитель административного истца в лице финансового управляющего по доверенности ФИО5 в судебном заседании 13.09.2017 года административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дав аналогичные пояснения.

Представитель административного ответчика Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области по доверенности ФИО3 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что ввиду отсутствия у нее судебного постановления Арбитражного суда о признании должника банкротом, она в соответствии с требованиями закона «Об исполнительном производстве» на основании предъявленных документов возбудила исполнительные производства в отношении должника ФИО1. После передачи ей определения Арбитражного суда от 01.07.2016 года 12.09.2017 года она вынесла постановление об окончании исполнительного производства №<данные изъяты> и 14.09.2017 года об окончании исполнительных производств №<данные изъяты>, №<данные изъяты>. Также отменены все назначенные меры принудительного исполнения, установленные для должника ограничения, а все документы переданы финансовому управляющему.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, представитель заинтересованного лица МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 и п.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.8 ст.30 вышеуказанного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу п.п.4,5 ст.69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 01.07.2016 года ФИО1 признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Согласно п.3 ст.213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности, если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Сообщение о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении последнего процедуры реализации имущества включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 08.08.2016 года.

Шебекинский РОСП УФССП по Белгородской области располагал информацией, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.07.2016 года ФИО1 признан банкротом, о чем свидетельствует и определение Арбитражного суда Белгородской области от 12.10.2016 года о принятии заявления ФИО1 об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области и определение того же судебного органа от 13.12.2016 года о прекращении производства по указанному выше делу.

В службу судебных приставов взыскателями в лице МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области, ФИО6, ФИО7 были предъявлены исполнительные документы в отношении должника ФИО1.

На основании исполнительного листа №<данные изъяты> от 21.03.2017 года, выданного Советским районным судом г.Тамбова в отношении должника ФИО1, 19.06.2017 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3 в отношении должника ФИО8 возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> о взыскании задолженности в сумме 92956.25 рублей.

На основании исполнительного листа №<данные изъяты> от 26.03.2015 года, выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова в отношении должника ФИО1, 06.06.2017 года возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> о взыскании задолженности.

На основании исполнительного документы от 29.06.2017 года, выданного МИ ФНС РФ №7 по Белгородской области о взыскании налогов, пени, штрафа в сумме 1449.58 рублей, 03.07.2017 года - исполнительное производство №<данные изъяты>.

Таким образом, в нарушение требований п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа не вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу требований ст.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г., Шебекинский РОСП УФССП по Белгородской области осуществляет функции организации и контроля, обеспечения установленного порядка принудительного исполнения судебных актов и контроля за деятельностью судебных приставов. Следовательно, Шебекинский РОСП УФССП России по Белгородской области обязан осуществлять организацию и контроль обеспечения порядка исполнения судебных актов и контроля за деятельностью по их исполнению судебными приставами.

Таким образом, факт незаконности действий Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, выразившихся в возбуждении исполнительных производств №<данные изъяты>, №<данные изъяты>, №<данные изъяты> в отношении должника ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем установлено, что 12.09.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №<данные изъяты> и 14.09.2017 года об окончании исполнительных производств №<данные изъяты>, №<данные изъяты>. Также судебным приставом-исполнителем отменены все назначенные меры принудительного исполнения, установленные для должника ФИО1 ограничения, а исполнительные листы переданы финансовому управляющему. Данное обстоятельство сторона административного ответчика не оспаривала.

Административное судопроизводство своей основной целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но именно преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

Иными словами, итогом рассмотрения административного дела для административного истца являются признание оспариваемого действия (бездействия) или решения незаконным и указание судом на способ преодоления негативных последствий такого действия (бездействия) или решения, в чем выражен правовой интерес для административного истца в осуществлении судебной защиты именно в форме административного иска.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку в настоящее время исполнительные производства №<данные изъяты>, №<данные изъяты>, №<данные изъяты> окончены, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, установленные для должника ФИО1 ограничения, а также исполнительные документы переданы финансовому управляющему, то оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. Удовлетворение административного иска не приведет к восстановлению предполагаемого нарушенного права административного истца.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Васюкова ФИО13 в лице финансового управляющего ФИО2 к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий, бездействий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение суда в окончательной

форме принято 19.09.2017 г.