Решение № 2-650/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-650/2018;)~М-720/2018 М-720/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-650/2018

Дело № 2-84/19

32RS0032-01-2018-001083-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием истца старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Литвиновой В.Н., представителя ответчика Администрации Унечского района Брянской области ФИО1, представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в судсискомк Администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, возложении обязанности обустроить пешеходные переходы, расположенные на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ № 2 г. Унеча Брянской области, ул. <данные изъяты> двумя светофорами типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в нарушение требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требования ГОСТа ответчик не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, подробно их обосновав.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с решением Унечского районного Совета народных депутатов № 4-587 от 31.07.2014 года «О принятии части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией муниципального образования «Унечский муниципальный район» от администрации муниципального образования «Унечское городское поселение» все полномочия администрации города Унеча были возложены на администрацию Унечского района Брянской области.

На основании п. 8.1.27. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст светофоры Т-7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Судом установлен факт того, что пешеходные переходы, расположенные на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ № 2 г. Унеча Брянской области, не обустроены светофорами типа Т-7.

В целях устранения нарушений в исполнении законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений района прокуратурой Унечского района в адрес Администрации Унечского района вынесено представление № от 03 сентября 2018 года.

Согласно ответу № от 03 октября 2018 года Администрации Унечского района Брянской области следует, что проведено обследование пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений г.Унеча для обустройства светофорами типа Т-7, с последующей разработкой схем на установку светофоров. Для установки светофоров планируется закладка денежных средств при формировании бюджета на 2019 год.

До настоящего времени, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т-7 не обустроены на пешеходных переходах, расположенных на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ № <адрес>.

Таким образом, в нарушение требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требования ГОСТа администрация Унечского района не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Допущенные нарушения требованиям закона могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населения г. Унеча Брянской области, в частности безопасности участников дорожного движения.

Фактически Администрацией Унечского района не оспаривается необходимость установки светофоров на пешеходных переходах, расположенных на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ № 2 г. Унеча, а также не оспаривается, что полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения возложены на ответчика, лишь указывается на недостаточность денежных средств для исполнения решения суда.

Однако, довод об отсутствии денежных средств не может быть признан достаточным и убедительным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод представителя ответчика о том, что исковые требования заявлены до наступления календарной даты, после которой у ответчика в силу Закона № 196-ФЗ наступят обязанности по установке светофоров, несостоятелен, так как противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения, может повлечь возникновение дорожно- транспортных происшествий и причинение вреда гражданам.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Администрации Унечского района Брянской области обустроить пешеходные переходы, расположенные на дороге, проходящей вдоль МОУ СОШ № 2 г. <адрес>, двумя светофорами типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120- ст.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2019 года.

Судья Т.Н. Поставнева