Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-27/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Дирина Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.,

в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части – полевая почта № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части – полевая почта №, связанных с отказом в принятии решения о назначении ему единовременной выплаты в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья),

установил:

ФИО2 обратилась в суд в интересах ФИО1 с названным административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным и отменить решение командира войсковой части № об отказе в назначении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (далее – единовременной выплаты), в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья) в период проведения специальной военной операции (далее – СВО);

- обязать командира войсковой части № принять решение о назначении ФИО1 единовременной выплаты.

Обосновывая данные требования, представитель административного истца указала, что 20 мая 2023 г. Убогов, являясь военнослужащим войсковой части № и находясь в районе проведения СВО, при спуске в блиндаж упал на спину, в результате чего последним была получена <данные изъяты>, что указывает на возникновение у него (ФИО1) права на получение единовременной выплаты.

В судебном заседании представитель административного истца требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила суд их удовлетворить и при этом привела доводы из которых следует, что для принятия решения о производстве ФИО1 единовременной выплаты, достаточным основанием, является сам факт того, что последний получил травму находясь на позиции ходе проведения СВО.

Командир войсковой части № надлежащим образом, извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился. От представителя командира войсковой части № поступили письменные возражения, в которых последний требования административного истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, так как в ходе служебного разбирательства было установлено, что травма ФИО1 была получена при падении в результате собственной неосторожности, в связи с чем оснований для производства единовременной выплаты не имеется.

Административный истец ФИО1, а также представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика – федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> краю», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как видно из заключения по материалам разбирательства проведённого по факту получения ФИО1 травмы 20 мая 2023 года данное заключение было составлено 21 мая 2023 г.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного № оформленной в отношении ФИО1, зарегистрированного по месту жительства в <данные изъяты>, последний в связи с полученной 20 мая 2023 г. травмой в виде <данные изъяты> поступил на стационарное лечение в ФГБУ «<данные изъяты> ВМКГ» МО РФ расположенный в <данные изъяты>, где находился с 24 мая по 8 июня 2023 г., а затем после выписки в удовлетворительном состоянии был направлен в полк выздоравливающих на территории <данные изъяты> с рекомендацией последующего наблюдения <данные изъяты> поликлиники по месту жительства.

Из содержания рапорта ФИО1 от 6 июля 2023 г. адресованного командиру войсковой части – полевая почта № видно, что последний просил принять решение о назначении ему единовременной выплаты, находясь в <данные изъяты>.

Согласно дате, указанной в оттиске почтового штемпеля на конверте, в котором административное исковое заявление поступило в суд и дате указанной в кассовом чеке подтверждающем оплату почтового отправления, данное заявление было подано в суд посредством его передачи в учреждение почтовой связи 19 декабря 2023 г.

Каких-либо данных о том когда административному истцу стало известно о том что командир войсковой части – полевая почта № отказался принять решение о назначении ему (ФИО1) единовременной выплаты, а равно и данных о получении ФИО1 ответа на адресованный командиру войсковой части – полевая почта № рапорт от 6 июля 2023 г. в котором последний просил принять решение о назначении ему единовременной выплаты, административный ответчик не представил. Не усматривает таких данных и суд.

В связи с изложенным, исходя из того, что административный истец до его обращения в суд 19 декабря 2023 г. не считал, что его право на получение единовременной выплаты нарушено поскольку не располагал соответствующими данными и имел достаточные основания надеяться, что после обращения командованию войсковой части – полевая почта № с указанным выше рапортом от 6 июля 2023 г. данная выплата ему будет назначена и произведена, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ процессуальный срок административным истцом пропущен не был.

Разрешая заявленные требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. При этом социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает, в том числе, охрану их жизни и здоровья.

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ Президента РФ) установлено, что военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ определение порядка назначения и осуществления единовременной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие назначение и выплаты пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I и (или) предоставление иных социальных гарантий.

Во исполнение данных предписаний приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 определён Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ, в Вооружённых Силах РФ (далее – Порядок).

Согласно п. 4 указанного Порядка (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, принимающим участие в СВО, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты и справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой военно-медицинской организацией.

Из приведённых положений правовых норм следует, что условиями приобретения права на единовременную выплату являются участие в СВО и получение ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе её проведения.

Исходя из анализа содержания п. «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», необходимым условием для получения военнослужащим единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ, является не только факт получения травмы при выполнении специальных задач, но и взаимосвязь получения таковой с выполнением служебно-боевых задач.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части – №.

Как следует из имеющихся в материалах разбирательства по факту травмы ФИО1 письменных объяснений военнослужащих войсковой части – № У. и В., а также из письменного объяснения самого ФИО1 полученная им травма в виде закрытого <данные изъяты> возникла в результате того, что последний около 4 часов 20 мая 2023 г. находясь в зоне проведения СВО, при отсутствии контакта с противником, либо огневого воздействия с его стороны, вышел из блиндажа и при возвращении обратно, в результате собственной неосторожности оступился, потерял равновесие и упал в траншею у входа в блиндаж.

Так как полученная ФИО1 травма не находится в причинной связи с непосредственным выполнением им служебно-боевых задач в ходе СВО, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части – № связанные с непринятием решения о назначении административному истцу единовременной выплаты являются правомерными поскольку основания для принятия решения о назначении административному истцу единовременной выплаты, отсутствуют.

Критически оценивая доводы представителя административного истца из которых следует, что для принятия решения о производстве ФИО1 единовременной выплаты, достаточным основанием, является сам факт того, что последний получил травму находясь на позиции ходе проведения СВО суд исходит из того, что данное решение может быть принято лишь при условии, что получение травмы связано с непосредственным выполнением боевых (служебно-боевых) задач в ходе проведения СВО.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления о признании незаконным решения командира войсковой части № об отказе в назначении ФИО1 единовременной выплаты и о возложении на командира данной воинской части обязанности принять решение о назначении данной выплаты последнему необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части – № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части – №, связанных с отказом в принятии решения о назначении ему единовременной выплаты в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья), отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 г.