Решение № 2А-209/2019 2А-209/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-209/2019

Дело № 2а-209/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,

при секретаре Боселовой О.Л.,

рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 (далее налогоплательщик) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области (далее – Инспекция, налоговый орган) и является плательщиком налогов.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов. На основании п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пени.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании Закона города Москвы от 09.07.2009 № 33 «О транспортном налоге» Инспекцией ФНС России № 29 по г. Москва ФИО1 начислен транспортный налог в сумме 9 360 рублей за 2016 год.

Инспекция в соответствии со ст. 52 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика уведомление, в котором сообщала о необходимости уплатить начисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. Факт направлен я уведомления подтверждается реестрами отправки.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В случае неисполнения первоначального требования и неуплаты суммы недоимки налоговый орган продолжает начисление пени, периодически выставляя требования об уплате доначисленных сумм пени и принимая меры по ее взысканию в бюджет.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога на имущество физических лиц в размере 26 803 рублей не уплатил, Инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 6 324,38 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Так как ФИО1 не уплатила сумму начисленных налогов, Инспекция ФНС России № 29 по г. Москва в соответствии со ст.69, ст. 70 НК РФ направила в его адрес требование, в котором сообщалось о наличии у нее по состоянию на 26.02.2018 задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требованиях, погасить указанную сумму задолженности.

Налогоплательщиком по настоящее время транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2016 года не уплачен, В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст. 75 НК РФ, начислена сумма пени в размере 6 324,38 рублей.

В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

ФИО1 поставлена на учет в межрайонный ИФНС № 5 по Тверской области с 29.12.2018 г.

Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности и пени по прежнему месту регистрации (Инспекция № 13 по г. Москва) налоговым органом не принимались.

Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Пунктом 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока подлежит рассмотрению в порядке искового производства поскольку требование о вынесении судебного приказа, заявленное по истечении установленного срока, не является бесспорным. Вопрос о восстановлении процессуального срока может быть разрешен лишь в рамках искового производства.

На основании изложенного просили суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности; взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в сумме 9 360 рублей и пени в сумме 6 324,38 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области и является плательщиком налогов.

На основании Закона города Москвы от 09.07.2009 № 33 «О транспортном налоге» Инспекцией ФНС России № 29 по г. Москва ФИО1 начислен транспортный налог в сумме 9 360 рублей за 2016 год.

Инспекция в соответствии со ст. 52 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика уведомление, в котором сообщала о необходимости уплатить начисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. Факт направлен я уведомления подтверждается реестрами отправки.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога на имущество физических лиц в размере 9 360 рублей не уплатила, Инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 6 324,38 рублей.

Так как ФИО1 не уплатила сумму начисленных налогов, Инспекция ФНС России № 29 по г. Москва в соответствии со ст.69, ст. 70 НК РФ направила в его адрес требование, в котором сообщалось о наличии у нее по состоянию на 26.02.2018 задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требованиях, погасить указанную сумму задолженности.

Налогоплательщиком по настоящее время транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2016 года не уплачен, В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст. 75 НК РФ, начислена сумма пени в размере 6 324,38 рублей.

ФИО1 поставлена на учет в межрайонный ИФНС № 5 по Тверской области с 29.12.2018 г.

Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности и пени по прежнему месту регистрации (Инспекция № 13 по г. Москва) налоговым органом не принимались.

Заслушав объяснения истца, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Межрайонной ИФНС России №5 по Тверской области подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Таким образом, данная норма не устанавливала срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

Порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 48 и 52 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, имея в виду, что указанный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд в любом без исключения случае обязан отказать в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.

Налоговый Кодекс РФ согласно ст. 48 НК РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям устанавливает право налогового органа для обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - физического лица причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Статьями 69, 70 НК РФ устанавливался и установлен в настоящее время срок направления и срок исполнения требования об уплате налога.

Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Пунктом 5 ст.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.

Учитывая, что согласно ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, что срок для обращения в суд носил пресекательный характер, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу за указанные годы отсутствуют.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что вышеуказанный срок не может быть восстановлен.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим заявлением – 07 мая 2019 года, сроки привлечения административного ответчика к уплате налога за 2016 год административным истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налога за указанные годы, то есть административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности с административного ответчика по налогам и штрафам, начисленным за 2016 год, и с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим заявлением административный истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.

Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 9 360 (девять тысяч триста шестьдесят) рублей, пени по транспортному налогу в сумме 6 324 (шесть тысяч триста двадцать четыре) рублей 38 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Бурыкина