Решение № 2А-284/2018 2А-284/2018~М-235/2018 М-235/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-284/2018

Дело № 2а-284/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермского края 24 июля 2018 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре Габовой И.В.,

представителя административного истца администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края к Отделу судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю об отсрочке оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воскресенского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому и Уинскому района УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указали, что с них взыскан исполнительский сбор за неисполнение решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие с. Уинское) от 04.12.2017 года № 2-479/2017 об обязании администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края устранить нарушения санитарных правил и норм при организации водоснабжения с. Воскресенское, с. Барсаи, д. Иштеряки, а именно получить: санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (в с. Воскресенское, с. Барсаи, д. Иштеряки), согласно требованиям п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважин в с. Воскресенское, с. Барсаи, д. Иштеряки, согласно требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Администрацией Воскресенского сельского поселения приняты меры по исполнению судебного решения от 04.12.2017 года № 2-479/2017, а именно заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ГеоПлюс» по подготовке картографических материалов, разработке, экспертизе «Проекта зон санитарной охраны скв. №, скв. №». Заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» по лабораторным исследованиям воды, от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «БРАС» по изготовлению дубликатов паспортов на скважины №, №.

Представитель административного истца администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края ФИО1 на заявленных требованиях настаивал согласно доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что решение суда не исполнено в полном объеме по независящим от администрации поселения причинам. Получение соответствующих заключений требует длительного времени, сначала необходимо провести исследование воды, забор проб производится в течение года. Контракт на исследование воды заключен относительно скважин №, № <адрес>, поскольку проекты зона санитарной охраны на них уже имеются. В отношении скважин, расположенных в <адрес> паспорта зон санитарной охраны не изготовлены, для их получения также требуется исследование воды, которое займет около года. Воскресенское сельское поселение находится в стадии ликвидации.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возражал против заявленных требований, считает, что поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме, оснований для освобождения администрации Воскресенского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора, не имеется. С заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, администрация Воскресенского сельского поселения не обращалась.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением Ординского районного суда Пермского края от 04.12.2017 года на администрацию Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края возложена обязанность устранить нарушения санитарных правил и норм при организации водоснабжения с. Воскресенское, с. Барсаи, д. Иштеряки, а именно получить:

1. Санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (в с. Воскресенское, с. Барсаи, д. Иштеряки), согласно требованиям п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. Санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважин в с. Воскресенское, с. Барсаи, д. Иштеряки, согласно требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) по делу № 2-479/2017 от 04.12.2017 г. (л.д.23-24), с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д.21-22). Копия должником получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воскресенского сельского поселения заключен муниципальный контракт на лабораторные исследования воды (скв. №, № ), срок исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-42).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заключен муниципальный контракт по изготовлению дубликатов паспортов на водопроводные скважины, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на подготовку материалов для «Проекта зон санитарной охраны», срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения скважин №№, № разработан (л.д.43-68).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воскресенского сельского поселения заключен муниципальный контракт на лабораторные исследования проб воды, срок исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Воскресенского сельского поселения представила в ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю информацию по заключению вышеуказанных муниципальных контрактов (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительскою сбора № в отношении администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в размере 50 000 рублей (л.д.5-6).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях, и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из письма Южного территориального отдела Управления роспотребнадзора по Пермскому краю следует, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения необходимо соблюсти установленную процедуру, в частности, необходимо провести исследование проб воды, отбираемых в течение одного года. После этого необходимо обратиться с соответствующими заявлениями в ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, срок рассмотрения которых составляет тридцать дней ( л.д. 88).

Таким образом, процесс получения соответствующих заключений составляет не менее одного года и двух-трех месяцев. С момента возбуждения исполнительного производства истекло только четыре месяца, следовательно, в установленный судебным приставом –исполнителем срок реальной возможности исполнить требование исполнительного документа у администрации Воскресенского сельского поселения не имелось, в связи с чем, следует признать, что неисполнение должником судебного решения до настоящего времени вызвано объективными причинами в отсутствие его вины. При этом установлено, что Администрацией Воскресенского сельского поселения принимаются меры к исполнению судебного акта.

На основании вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в отношении администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Воскресенского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому района УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 24.05.2018 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).

Судья: Братчикова Н.А.