Решение № 2А-3125/2019 2А-3125/2019~М-3184/2019 М-3184/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-3125/2019

Дело № 2а-3125/2019

№

Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Омска

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Некоммерческому партнерству «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из реестра,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с названным иском к Некоммерческому партнерству «Западно - Сибирский Центр Инвестиций».

В обоснование требований указано, что 30.12.1997 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г.Омска зарегистрировано в качестве юридического лица Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций». В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании организации внесена 21.12.2002 за основным государственным регистрационным номером №

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения организации): <адрес><адрес><адрес>. В своей деятельности организация руководствуется уставом, утвержденным протоколом №1 от 18.08.2004 решения общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Западно - Сибирский Центр Инвестиций».

На Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области возложены функции государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации за деятельностью некоммерческих организаций.

22.06.2018 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области поступила информация из Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области, согласно которой, организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанной нормы закона, документы, необходимые для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения записи в ЕГРЮЛ, в части изменения сведений об адресе организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области не представлены.

С целью устранения нарушения законодательства, в адрес организации, адрес руководителя организации неоднократно выносились письменные предупреждения (от 31.07.2018, 29.10.2018, 18.01.2019, 08.04.2019). Предупреждениями установлены сроки для устранения нарушения до 01.10.2018, 15.01.2019, 01.04.2019, 04.07.2019, которые в установленные сроки не исполнены.

По факту неисполнения предупреждения от 29.10.2018 в отношении Некоммерческого партнерства «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №92 в Центральном судебном районе в г.Омске от 11.03.2019 Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Организация длительное время осуществляет деятельность с грубыми нарушениями законодательства РФ, а именно неисполнение обязанности по обеспечению достоверности сведений об организации, содержащихся в ЕГРЮЛ (в части сведений о месте нахождения юридического лица), не исполнении письменных предупреждений.

На основании ст. 32 п. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, просит о ликвидации Некоммерческого партнерства «Западно - Сибирский Центр Инвестиций», исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик, после разъяснения ему возможности применения правил упрощенного (письменного) производства (л.д.1 оборот) возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не заявил.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражала (л.д. 61).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)".

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца (в отношении политических партий - не менее двух месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Как следует из материалов дела 30.12.1997 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г.Омска зарегистрировано в качестве юридического лица Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций».

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании организации внесена 21.12.2002 за основным государственным регистрационным номером № В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером №

Как следует из устава Некоммерческого партнерства «Западно - Сибирский Центр Инвестиций», утвержденного протоколом №1 от 18.08.2004 решения общего собрания членов Некоммерческого партнерства, местонахождение партнерства: <адрес><адрес> (л.д.8-19).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения организации): 644099, <адрес><адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор – ФИО1 (л.д.26-35).

Из протокола от 27.12.2017 осмотра объекта недвижимости по адресу: <адрес><адрес> проведенного ИФНС №1 по ЦАО г.Омска от 27.12.2017, следует, что Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» по указанному адресу не находится, представитель организации отсутствует, вывесок и указателей нет (л.д.37-38).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", документы, необходимые для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения записи в ЕГРЮЛ, в части изменения сведений об адресе организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области представлены не были.

Учитывая изложенное, в адрес некоммерческого партнерства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области было вынесено предупреждение № от 31.07.2018 года об устранении выявленных нарушений в срок до 01.10.2018, с возложением обязанности предоставить в Управление документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. (л.д.39-40).

Поскольку в установленный срок предупреждение исполнено не было, 29.10.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в адрес организации вынесено повторное предупреждение № об устранении выявленных нарушений в срок до 15.01.2019 (л.д.45-46).

По истечении срока его исполнения Управлением вынесено повторное предупреждение № от 18.01.2019 об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 01.04.2019 (л.д.51-52).

По истечении срока исполнения данного предупреждения Управлением вынесено повторное предупреждение № от 08.04.2019 об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 04.07.2019 (л.д.57-58).

Предупреждения были направлены в адрес организации, адрес руководителя организации заказными письмами (л.д.41-44, 47-50, 53-56, 59-60), однако, направленные почтовые отправления были возвращены органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения и выбытием адресата.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждения считаются доставленными Некоммерческому партнерству «Западно - Сибирский Центр Инвестиций».

Предупреждения Некоммерческим партнерством «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» обжалованы в установленном законом порядке не были, сведений об их отмене в материалах административного дела не содержится.

Данные обстоятельства (неоднократное нарушение законодательства РФ) явились основанием для обращения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественной организации.

В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком не предпринято мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства. Возражений против удовлетворения требований не представлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» длительное время осуществляет деятельность с грубыми нарушениями законодательства РФ, выразившихся в неисполнении обязанности по обеспечению достоверности сведений об организации, содержащихся в ЕГРЮЛ (в части сведений о месте нахождения юридического лица), не исполнении письменных предупреждений уполномоченного органа.

Таким образом, судом установлено, что организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

Поскольку неоднократное нарушение требований законодательства в процессе деятельности организации является основанием для ее ликвидации, наличие нарушений подтверждаются представленными в материалы дела письменными предупреждениями Управления Министерства юстиции РФ по Омской области, суд находит требования Управления Министерства юстиции РФ по Омской области о ликвидации Некоммерческого партнерства «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения): <адрес><адрес> ИНН №, ОГРН №).

Исключить юридическое лицо Некоммерческое партнерство «Западно - Сибирский Центр Инвестиций» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Ретуева