Постановление № 5-55/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-55/2018

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11

Дело № 5-55/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь А.А.

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 , родившейся <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2018 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2 ) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протоколом установлено, что ИП ФИО2 принадлежит предприятие розничной торговли - магазин «Пивной причал», расположенный <адрес>

В ходе внеплановой проверки, проведенной специалистом – экспертом территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово 01 февраля 2018 года, установлено, что магазин является действующим, в нем реализуются алкогольная продукция (пиво), рыбная продукция. Товар выставлен к реализации и имеет ценники. В «Уголке покупателя» размещены ИНН, ОГРНИП ИП ФИО2

При этом, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продуктов», загрузка продукции в магазин «Пивной причал» осуществляется через центральную (единственную) дверь, через которую входят и выходят покупатели, персонал магазина. Поступившая продукция через все торговое помещение перемещается в складское помещение. Загрузка пищевых продуктов в магазин осуществляется под окнами жилых квартир, без использования подземных туннелей, специальных загрузочных помещений, ввиду их отсутствия.

Шум от деятельности магазина «Пивной причал» создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, так как шум мешает сну, отдыху, умственной работе, вызывает головную боль, раздражительность, беспокойство, затрудняет восприятие речи (нахождение жителей данного дома в своих квартирах, под постоянным шумовым воздействием, неблагоприятно воздействует на все системы организма и может явится причиной возникновения заболеваний, в первую очередь нервной, сердечнососудистой систем и органов пищеварения, в том числе гипертонической болезни и ишемической болезни сердца).

Загрузка пищевых продуктов, устроенная в нарушение норм санитарного законодательства, напрямую ухудшает условия проживания, несет угрозу жизни жителей данного жилого дома – работающие двигатели грузовых автомобилей, обеспечивающих доставку пищевых продуктов в организацию (многократно за день) и разгружаются под окнами жилых помещений многоквартирного дома, выделяющие в атмосферный воздух газы от работы двигателей, способствуют нахождению жителей под постоянным шумовым воздействием, неблагоприятно влияющим на все системы организма и могут явиться причиной возникновения заболеваний, в первую очередь нервной системы (повышенная раздражительность, бессонница, головные боли), сердечнососудистой системы и органов пищеварения, в том числе гипертонической болезни, ишемической болезни сердца, особенно предрасположенных пожилых людей, обостряя хронические респираторные заболевания (хроническая обстуктивная болезнь легких, бронхиальная астма), а также ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, как более восприимчивых к воздействию неблагоприятных факторов среды обитания.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 , не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки судье не представила, ходатайств и объяснений по правонарушению судье не направила.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1 судье пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, в связи с чем, просила судью назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, установленный судьей.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 этого же закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 10 июня 2010 года N 64, предназначены для индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений (пункт 1.4).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Пунктами 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 28.12.2017 № проверка проводилась с целью установления наличия (отсутствия) фактов негативного влияния на условия проживания (шум) от работы инженерно-технологического оборудования организации торговли - магазина «Пивной причал» ИП ФИО2 по адресу: <данные изъяты> оценки условий, созданных для загрузки пищевых продуктов в организации торговли, т.е. данных, указывающих на нарушение санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в обращении ФИО4, жительницы <адрес> (вх. №К№ от ДД.ММ.ГГГГ), на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, для предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (л.д.30-33).

Шарыповским межрайонным прокурором 28.12.2017 принято решение о согласовании указанной проверки (л.д.35).

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что расположенный в помещении 3 на первом этаже жилого многоквартирного <адрес> магазин «Пивной причал», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 , имеет вход, изолированный от жилой части дома, а доставка товара, вход в магазин и выход из него осуществляются через общий подъезд жилого дома.

Аналогичным образом, допущены нарушения пунктов 2.2. и 5.2 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23: деятельность организации торговли ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилом здании; не предусматривается загрузка продуктов с торцов жилого здания, не имеющего окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; помещения в организации торговли располагаются без учета поточности, наличествуют встречные потоки персонала и посетителей.

По данному факту 01.02.2018 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово составлены: протокол об административном правонарушении (л.д. 45-49) и протокол о временном запрете деятельности организации торговли продовольственными товарами (л.д. 52-56).

Как отражено в протоколе об административном правонарушении от 01.02.2018, протоколе о временном запрете деятельности от 01.02.2018 и следует из прилагаемого фотоматериала, на момент проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю предприятие розничной торговли - магазин «Пивной причал», расположенный по адресу: <адрес> ИП ФИО2 являлся действующим, осуществлял реализацию пива и рыбной продукции, что защитником ИП ФИО2 – ФИО5 при составлении протокола не оспаривалось.

При этом, как отражено в перечисленных документах, загрузка продукции в магазин «Пивной причал» осуществляется через центральную (единственную) дверь, под окнами жилых квартир.

Нарушение ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований подтверждается также заявлением жильцов <адрес> от 17.05.2017 (л.д.8-11), предостережением органа государственного контроля о недопустимости нарушения обязательных требований № от 18.05.2017 (л.д. 12-14), жалобой ФИО4 от 20.11.2017 (л.д. 19-21), письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 от 22.01.2018 (л.д.57-60), другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 01.02.2018 составлен полномочным должностным лицом в присутствии защитника ИП ФИО2 – ФИО3, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола, отобраны объяснения. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

Таким образом, судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 виновна в совершении административного правонарушения, и её действия судья квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает совершение административного правонарушения впервые (ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ), поскольку в материалах дела не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

При определении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа полагая, что более строгий вид наказания – приостановление деятельности не обеспечит достижение целей наказания.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с перечислением на р/счет № <***>, банк получателя: УФК по Красноярскому краю (отделение Красноярск, г.Красноярск), получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001, КБК 1411 16 28000 01 6000 140, БИК 040407001, ОКТМО 04740000, УИН 14104240075000002619.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную в отношении ИП ФИО2 согласно протокола № 2 от 01 февраля 2018 года, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции (платежного поручения) об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Шарыповский городской суд по адресу: 662311, <...> зд. 11, каб. 104, факс <***>, shargor.krk@sudrf.ru

В соответствии со ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья А.А. Рудь