Решение № 2-132/2020 2-132/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-132/2020

УИД 13RS0017-01-2020-000117-41

Дело № 2-132/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 27 мая 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что с момента рождения по 2002 г. проживал в <...>, которое являлось зоной с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика №369435/19/5006 от 21.11.2019 года ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с недоказанностью проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 31.01.1998 г. в с.Белозерье. Считает указанное решение незаконным. Просит суд установить факт его проживания в <...> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 31.01.1998 г., признать незаконным и отменить решение ответчика, обязать назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 19 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 относительно иска возразила, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 08 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с пп.8 ч.1 ст.13 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №369435/19/5006 от 21.11.2019 г. в удовлетворении указанного заявления отказано по причине невозможности установления факта проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 31.01.1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовых книгах с. Белозерье за период с 01.08.1982 г. по 17.12.1983 г. имеется отметка о его прописке 29.03.1983 г., дата выписки отсутствует.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт – село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг.

Истец ФИО1 родился <данные изъяты> года в <...>.

При документировании ФИО1 в связи с достижением возраста 12 марта 1983 г. Ромодановским РОВД паспортом, его место жительства указано - с.Белозерье.

28 января 1988 г. ФИО1 заключил брак с А.В.И.. (справка о заключении брака №52 от 12.03.2020 г.).

Согласно справки администрации Белозерьевского сельского поселения №200 от 18.03.2020 г. ФИО1 (в девичестве А.В.И. является уроженкой с. Белозерье, с рождения и до 10.08.1988 г. была зарегистрирована в <адрес> в с. Белозерье, а с 11.08.1988 г. по 16.08.2002 г. по адресу: с. Белозерье, <адрес> т.е. по месту жительства своего мужа ФИО1 в доме его родителей.

Местом рождения дочерей истца – Ю.Л.Н.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Ю.Л.Н.. указано также с. Белозерье, что подтверждается соответствующими справками о рождении №199 и №200. Согласно справке №353 от 24.03.2020 г. дочери истца с рождения наблюдалась в поликлинике п. Ромоданово (районный центр относительно с. Белозерье).

15 февраля 1982 г. ФИО1 Ромодановским районным военкоматом выдан военный билет НП №6583327, согласно имеющимся в нем отметкам, он состоял на военном учете по месту жительства с. Белозерье Ромодановского района в период с 24.03.1982 г. по 06.02.2003 г.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Белозерье) в оспариваемый период подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №369435/19/5006 от 21.11.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 19 ноября 2019 года.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111-112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установлении юридических фактов, определение правого статуса привлеченных к участию в деле лиц или правого режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Поскольку вопрос о назначении истцу пенсии основан исключительно на установлении юридического факта его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на него и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Белозерье.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №369435/19/5006 от 21 ноября 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права, с 19 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 01 июня 2020 года.

Судья М.О. Солдатов