Решение № 2-4406/2024 2-4406/2024~М-2618/2024 М-2618/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-4406/2024

Дело №2-4406/2024

УИД 39RS0001-01-2024-004219-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Витошко А.В.,

при секретаре Курашевич В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+», ФИО1 о признании свидетельства недействительным, третье лицо ООО ПТБ «Барс»

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+», указав в его обоснование, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО Предприятие транспортной безопасности «Барс», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании платных образовательных услуг АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+». Прокуратурой в ходе проверки ООО ПТБ «Барс» установлено, что в период с 04.05.2022 по 18.05.2022 в Центре подготовки по программе повышения квалификации «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», среди прочих слушателей прошел обучение ФИО1, являющийся в настоящий период времени специалистом по транспортной безопасности ООО ПТБ «Барс» и осуществляющий досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр пассажиров, их багажа и ручной клади на железнодорожном вокзале Калининград-Южный. Проверкой установлено, что АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» осуществлено обучение ФИО1 в нарушение законодательства об образовании в Российской Федерации. Так в ходе изучения документов об образовании работника ООО ПТБ «Барс» ФИО1 установлено, что из представленного аттестата о среднем образовании, ФИО1, 11.10.1964 года в 1982 году окончил среднюю школу № 13 г. Калининграда. Из объяснений ФИО1 следует, что иного образования ответчиком не получалось. Принимая во внимание, что ФИО1 в период прохождения вышеуказанного обучения не являлся лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование и получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, ФИО1 не имел правовых оснований для прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+». Таким образом, Центром осуществлено незаконное обучение ФИО1 по дополнительной профессиональной программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», по результатам прохождения которого последнему на основании ст.60 Закона « Об образовании в Российской Федерации» незаконно 18.05.2022 выдан документ о квалификации – удостоверение о повышении квалификации № по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей. Ссылаясь на положения ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просит суд признать удостоверение о повышении квалификации № по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» в объеме 72 часа, регистрационный номер №, выданное 18.05.2022 АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» ФИО1, недействительным. Обязать ФИО1 возвратить АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» удостоверение о повышении квалификации № по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» в объеме 72 часа, регистрационный номер №.

Определением суда гражданское дело в части исковых требований об обязании ФИО1 возвратить АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» удостоверение о повышении квалификации № по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» в объеме 72 часа, регистрационный номер №, прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представители истца поддерживали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Ранее дополнительно пояснял, что удостоверение на бумажном носителе не получал, работодателю не сдавал, обучение происходило в онлайн формате, удостоверение было электронным.

Представитель АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представили суду письменные возражения относительно заявленных требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО Предприятие транспортной безопасности «Барс», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании платных образовательных услуг АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+».

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности, как указано в п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности), является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу ч. 3 ст. 85.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) реализация образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку, обеспечивающую приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, требования к которым устанавливаются законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, а также преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» на основании лицензии от 25.11.2021 №Л035-01251-91/00174462 на осуществление образовательной деятельности, среди прочих, реализует дополнительную профессиональную программу «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)».

Прокуратурой в ходе проверки ООО ПТБ «Барс» установлено, что в период с 04.05.2022 по 18.05.2022 по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошел обучение ФИО1, являющийся в настоящий период времени специалистом по транспортной безопасности ОО ПТБ «Барс» и осуществляющий досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр пассажиров, их багажа и ручной клади на железнодорожном вокзале Калининград-Южный.

Согласно п. 14 ст. 2 Закона об образовании дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

В силу ч. 7 ст. 4 Закона об образовании действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 10 Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование (бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Проверкой установлено, что АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» осуществлено обучение ФИО1 в нарушение законодательства об образовании в Российской Федерации, что выразилось в следующем.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. в частности обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как указано в ч. 1 и ч. 2 ст. 76 Закона об образовании, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

При этом в силу обязательных к исполнению требований, предусмотренных ч. 3 ст. 76 Закона об образовании, п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

В ходе прокурорской проверки изучены документы об образовании работника ООО ПТБ «Барс» ФИО1 Из представленного аттестата о среднем образовании №№ следует, что ФИО1 в 1982 году окончил среднюю школу №13 г. Калининграда.

Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что среднее профессиональное или высшее образование он не имеет, и в период с 04.05.2022 по 18.05.2022 средне профессиональное или высшее образование он не получал.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период прохождения вышеуказанного обучения не являлся лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, последний не имел правовых оснований для прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+».

Таким образом, АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» осуществлено незаконное обучение ФИО1 по дополнительной профессиональной программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», по результатам прохождения которого последнему на основании ст. 60 Закона об образовании незаконно 18.05.2022 года выдан документ о квалификации - удостоверение о повышении квалификации № по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей.

Как указано прокурором, привлечение в качестве сил обеспечения транспортной безопасности неквалифицированных работников, в том числе в целях досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра пассажиров и иных лиц, их багажа и ручной клади, угрожает устойчивому и безопасному функционированию объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Из возражений ответчика АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» не следует, что ФИО1 были представлены документы о наличии у него необходимого базового образования при зачислении его в число слушателей.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» в объеме 72 часа, регистрационный номер №, выданное 18.05.2022 АНО ДПО «Центр подготовки «Эгида+» (ИНН<***>) ФИО1 (паспорт №).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года.

Судья А.В. Витошко