Решение № 2-148/2024 2-148/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-148/2024

№ 2-148/2024

УИД 10RS0015-01-2024-000175-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.,

с участием прокурора Вшевцовой И.В.,

представителя ответчика - администрации Пудожского муниципального района - ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пудожского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пудожского муниципального района, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Пяльма Пудожского муниципального района Республики Карелия» об обязании совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пудожского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Пяльма Пудожского муниципального района Республики Карелия» (далее - МКОУ СОШ п.Пяльма), в котором указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе, в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования, установлено, что в нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, здание детского сада МКОУ СОШ п. Пяльма, расположенного по адресу: <...>: не оснащено системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией;не оборудовано на 1-ом этаже помещением для охраны, не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; не оснащено стационарными или ручными металлоискателями; не оборудовано контрольно-пропускными пунктами. Учредителем МКОУ СОШ п.Пяльма является МО «Пудожский муниципальный район», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Пудожского муниципального района, которая является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении учреждения, потому решение вопросов по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений возможно только при непосредственном участии указанного органа. Непринятие мер к обеспечению антитеррористической защищенности мест в зданиях образовательной организации - МКОУ СОШ п.Пяльма создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения в период нахождения их в образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц. Прокурор просил: обязать администрацию Пудожского муниципального района в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ п. Пяльма: системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; помещениями для охраны на 1-ом этаже здания,стационарными или ручными металлоискателями,контрольно-пропускным пунктом, обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; обязать МКОУ СОШ п.Пяльма в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать и выполнить мероприятия по оборудованию здания детского сада МКОУ СОШ п.Пяльма, расположенного по адресу: <...> системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, помещениями для охраны на 1-ом этаже здания, стационарными или ручными металлоискателями, контрольно-пропускным пунктом, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

В последующем прокурор уточнил заявленные исковые требования в связи с проведенным категорированием объекта и присвоением ему четвертой категории опасности. В связи с этим просил возложить на МКОУ СОШ п.Пяльма Пудожского района в срок до 31.12.2025 года обязанность организовать и выполнить мероприятия по оборудованию здания детского сада МКОУ СОШ п.Пяльма по адресу : Пудожский район, ул.Школьная, д.14, системой наружного освещения, системой передачи тревожных сообщений в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, оснастить объект системой оповещения и управления эвакуации либо автономными системами ( средствами ) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте ( территории ) о потенциальной угрозе возникновение или возникновения чрезвычайной ситуации. Возложить на администрацию Пудожского муниципального района в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование указанных мероприятий.

К участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия»; Министерство образования и спорта Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения; ГКУ Республики Карелия «Эксплуатационно-техническое управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия».

В отзыве на заявление прокурора администрация Пудожского муниципального района указала, что максимальное количество сотрудников и воспитанников МКОУ СОШ п. Пяльма составляет 41 человек. Учитывая утвержденные постановлением Правительства № 1006 от 02.08.2019 года Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, с данной численностью человек объект МКОУ СОШ п. Пяльма относится к 4 категории опасности. В связи с чем учреждением подана заявка на категорирование и получение паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

В отзыве ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия», поддержав требования прокурора, указало, что утвержденные постановлением Правительства № 1006 от 02.08.2019 годаТребованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, определен конкретный процедурный порядок и конкретные мероприятия, по результатам которых возможно изменение категории опасности объекта (территории) в частности МКОУ СОШ п. Пяльма и детского сада. Кроме того, учреждение не осведомлено со стороны Администрации Пудожского района о необходимости проведения категорирования объектов - МКОУ СОШ п.Пяльма и детского сада, о формировании специальной межведомственной комиссии, имеющей целью пересмотр ранее определённой в процессе категорирования категории опасности образовательных учреждений. При данных обстоятельствах, когда в установленном законом порядке не изменена категория опасности объектов, не теряют юридической значимости те предписанные к выполнению до 01.01.2022 года меры, которые должны были быть выполнены собственником объекта в обеспечение соблюдения должного уровня антитеррористической защищённости объектов. Ссылка администрации Пудожского района данные о малочисленности учеников образовательного учреждения, представляют собой доводы, требующие проверки и комиссионной оценки, в рамках нового категорирования объектов. К тому же, четвертая категория опасности, равно как и предшествующие категории, также требует проведения соответствующих мероприятий, регламентированных пунктом 24 Требований (назначения ответственных лиц, разработки планов эвакуации работников и обучающихся, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, оснащения системами передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержанию их исправного состоянии, оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, прочих и требует правовой и технической оценки со стороны межведомственной комиссии.

В отзыве Министерство образования и спорта Республики Карелия, указало, что в рамках реализации федеральной программы по модернизации школьных систем образования в 2023 году проводилась работа по капитальному ремонту здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Пяльма Пудожского района Республики Карелия, расположенного по ул. Школьная, д. 24, из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на 2023 год предусмотрена субсидия в размере 78933636,37 руб. на выполнениев том числе капитального ремонта слаботочных систем (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией). По состоянию на 31.12.2023 года работы по ремонту объекта образования выполнены в полном объеме. Также в рамках исполнения обязательств на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с Требованиямик антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, предусмотрено финансирование в размере 30% на 2023 год и 70% на 2024 год на выполнение работ: по установке стационарного металлодетектора; по оборудованию ограждения по периметру здания; по оснащению системой наружного освещения; по установке системы контроля и управления доступом. Муниципальный контракт от 22 ноября 2023 года № 9-НО заключен с ООО «СКК-Строй» со сроком выполнения работ в 2024 году. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, считает, что бремя содержания имущества несет собственник принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокурор Вшевцова И.В. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала по доводам заявления.

Представитель ответчика – администрации Пудожского муниципального района ФИО1 с требованиями прокурора согласилась частично, поддержав доводы отзыва. При этом пояснила, что в настоящее время отсутствует финансовая возможность осуществления указанных мероприятий.

Представитель ответчика – МКОУ СОШ п.Пяльма в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, поддержав доводы отзыва. Сообщила, что отсутствует финансовая возможность по организации и выполнению требуемых мероприятий.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Карелия»; Министерство образования и спорта Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения; ГКУ Республики Карелия «Эксплуатационно-техническое управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия» своих представителей в судебное заседание не направили, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно акта проверки помощника прокурора Пудожского района от 01.02.2024 в ходе проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе, в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования, установлено, что в нарушение п. 25 Требований в срок до 01.01.2022 здание детского сада МКОУ СОШ п. Пяльма по адресу: <...>: не оснащено системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией;не оборудовано на 1-м этаже помещением для охраны;не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;не оснащено стационарными или ручными металлоискателями;не оборудовано контрольно-пропускными пунктами.

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ п.Пяльма учреждение является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или)исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления а сфере образования (п.1.4). Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности воспитанников и обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (п.2.1). Учредителем Учреждения является муниципальное образование Пудожский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляются в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, администрацией Пудожского муниципального района (п.1.5).

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1ст.41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу п.7 ч.1ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Частью ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможностикриминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности.

В соответствии с п. 24 вышеуказанных Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Данные меры являются одними из профилактических мер, направленными на противодействие террористической деятельности. Невыполнение указанных требований антитеррористического законодательства в образовательном учреждении может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, посещающих указанное образовательное учреждение и работников образовательного учреждения.

Невыполнение соответствующих требований к антитеррористической защищенности МКОУ СОШ п.Пяльма в настоящее время подтверждено представленными доказательствами и не оспорено ответчиками.

Довод ответчиков о том, что в рамках исполнения обязательств на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с Требованиями предусмотрено финансирование на 2023 год и на 2024 год не освобождает образовательное учреждение от выполнения обязанностей, возложенных на него в силу требований к обеспечению антитеррористической безопасности.

По тем же основаниям суд отклоняет доводы администрации Пудожского муниципального района об отсутствии нуждаемости в системе обеспечения вызова экстренных служб вследствие наличия мобильной связи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения на МКОУ СОШ п.Пяльма Пудожского района в срок до 31.12.2025 года обязанность организовать и выполнить мероприятия по оборудованию здания детского сада МКОУ СОШ п.Пяльма по адресу : Пудожский район, ул.Школьная, д.14, системой наружного освещения, системой передачи тревожных сообщений в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, оснастить объект системой оповещения и управления эвакуации либо автономными системами ( средствами ) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории ) о потенциальной угрозе возникновение или возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, не подлежат удовлетворению требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию Пудожского муниципального района по финансированию указанных мероприятий.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования Пудожский муниципальный район, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации муниципального образования Пудожский муниципальный район к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Пудожского района удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Пяльма» в срок до 31.12.2025 года организовать и выполнить мероприятия по оборудованию здания детского сада МКОУ СОШ п.Пяльма по адресу : Пудожский район, ул.Школьная, д.14, системой наружного освещения, системой передачи тревожных сообщений в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, оснастить объект системой оповещения и управления эвакуации либо автономными системами ( средствами ) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте ( территории ) о потенциальной угрозе возникновение или возникновения чрезвычайной ситуации.

В остальной части исковых требований отказать.

В иске к администрации Пудожского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пудожский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024 г.

Судья Копин С.А.