Решение № 12-98/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-98/2017

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Слыш Н.П.,

При секретаре: Журавлевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ТОО ТЭКФОРТ на постановление об административном правонарушении от 24.08.2017 года начальника ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району ФИО1, согласно которому ТОО «ТЭКФОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району ФИО1 от 24.08.2017 года ТОО «ТЭКФОРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТОО «ТЭКФОРТ» обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы ТОО «ТЭКФОРТ» указал, что на административном разборе правонарушения представители ТОО «ТЭКФОРТ» участия не принимали, т.к. не были извещены надлежащим образом. Копия постановления на адрес ТОО «ТЭКФОРТ» не направлялась и была получена 05.10.2017 года защитником по доверенности ТОО «ТЭКФОРТ» после ознакомления с материалами дела у начальника ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району Новосибирской области.

Просит отменить постановление №18810354170320002730 начальника ОИБДД ОМВД России по Коченевскому району Новосибирской области ФИО1 от 24.08.2017 года как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель ТОО «ТЭКФОРТ» доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление в связи с существенным нарушением норм КоАП РФ, нарушения права на защиту.

В соответствии с ч.3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления №18810354170320002730 от 24.08.2017 получена представителем ТОО «ТЭКФОРТ» 05.10.2017 года. Таким образом, срок для подачи жалобы истекал через десять суток с момента получения копии постановления.

Жалоба на постановление №18810354170320002730 от 24.08.2017 года подана ТОО «ТЭКФОРТ» 12.10.2017 года. На основании изложенного суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на вышеуказанное постановление заявителем не пропущен и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя лица привлеченного к административной ответственности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что 24 августа 2017 года Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району ФИО1 ТОО «ТЭКФОРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку 15.08.2017 года вынесен протокол об административном правонарушении, в отсутствие привлекаемого лица, в котором указано место и время рассмотрение административного правонарушения – ОГИБДД Коченевского района Новосибирской области ул.<адрес> д.№ каб.№, <адрес>, Новосибирская область 24.08.2017 в 10 час.00 мин.

Копия протокола была направлена 16.08.2017 года через курьерскую службу СДЭК и получена адресатом 25.08.2017 года, т.е. сообщение о рассмотрении дела было получено лицом привлекаемым к ответственности после рассмотрения дела по существу и вынесения ФИО1 постановления по делу. На 24.08.2017 года ООО «ТЭКФОРТ» не получило копию протокола об административном правонарушении и не было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для рассмотрения дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, начальник ОГИБДД отдела МВД России по Коченевскому району Новосибирской области ФИО1 рассмотрел дело в отсутствие ТОО «ТЭКФОРТ», указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ТОО «ТЭКФОРТ» в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ТОО «ТЭКФОРТ».

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району ФИО1 от 24.08.2017 года, вынесенное в отношении ТОО «ТЭКФОРТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы ТОО «ТЭКФОРТ» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району ФИО1 от 24.08.2017 года, согласно которого ТОО «ТЭКФОРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток

Судья: подпись

Судья

секретарь