Решение № 2А-2723/2020 2А-2723/2020~М-2493/2020 М-2493/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-2723/2020

Дело № 2А-2723/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

С участием:

Представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

Представителя административных ответчиков Администрации городского округа Пущино Московской области, Главы городского округа Пущино Московской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа Пущино Московской области об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением за счет средств федерального бюджета

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным отказ Администрации городского округа Пущино Московской области от 07.04.2020 № С-141 во включении административного истца в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; обязать административного ответчика включить ФИО1 в указанный список.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда Московской области от 12 декабря 2019 года было установлено, что при обращении в Администрацию городского округа Пущино Московской области с заявлением от 8 мая 2019 года о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» были представлены не все документы, необходимые для удовлетворения заявления. Суд указал в решении, какие именно документы необходимо представить дополнительно для того, чтобы Администрация городского округа Пущино Московской области рассмотрела их и вынесла решение по ранее поданному заявлению.

Истец указывает, что заявлением в адрес Главы администрации г.Пущино Московской области от 03 марта 2020 года просила повторно рассмотреть дополнительные документы и вынести решение о включении ее в списки граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями. Однако Глава городского округа Пущино исходящих № С-141 от 07.04.2020 отказал в удовлетворении заявленной просьбы, сославшись на то, что истец должна подать новое заявление и вновь приложить к нему весь перечень документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка, установленного распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области.

Административный истец полагает, что принятое Главой городского округа Пущино решение является неправомерным и нарушает ее право на разрешение заявления от 3 марта 2020 года именно в соответствии с названным Порядком.

Истец ссылается на положение абзаца 2 пункта 12 Порядка, которым определено, что в случае, если гражданином представлены недостающие документы, уполномоченный орган рассматривает их и выносит решение о включении в список граждан или об отказе во включении в список граждан, и ссылается, что из правовой конструкции этой нормы права видно, что повторно рассматриваются именно недостающие документы и принимается решение о включении либо об отказе во включении гражданина в списки.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о дате и месте рассмотрения дела. Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и указал, что заявление ФИО1 должно было быть рассмотрено по существу, так как Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», утвержденный Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.02.2011 № 70, предусматривает, что в случае предоставления с заявлением не всех документов, рассматриваются недостающие документы, которые представлены. Возражал против позиции ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд, поскольку истцом было направлено исковое заявление в электронном виде, но потом по телефону ей сообщили, что произошел какой-то сбой и заявление не поступило, после чего ФИО1 направила исковое заявление почтовым отправлением.

Представитель административных ответчиков Администрации городского округа Пущино Московской области, Главы городского округа Пущино Московской области по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что на заявление ФИО1 было направлено разъясняющее письмо о необходимости предоставления заявления об обеспечении жилым помещением по утвержденной форме с необходимыми документами. Решения об отказе во включении административного истца в список граждан не принималось, так как соответствующего заявления не поступало. Указала также, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Д. – ведущий эксперт юридического отдела Администрации городского округа Пущино Московской области в судебном заседании пояснила, что 10 марта 2020 года было получено письмо ФИО1 с приложенными к нему документами, которые были представлены опять не в полном объеме, а по некоторым документам истек период их действия. 7 апреля 2020 года на данное письмо был направлен ответ с разъяснениям порядка повторного обращения в администрацию по вопросу включения в списки граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями. Оснований для повторного рассмотрения поступившего заявления не было, так как после принятия первого решения, которое было оспорено в суде, необходимо было повторно подать заявление и предоставить документы.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Это право закрепляют Жилищный кодекс РФ (часть 1 статьи 69) и Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Государство гарантирует реализацию конституционного права на жилище всем военнослужащим (бывшим военнослужащим, уволенным в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями), а также членам их семей (п.5 ст.2 Закона о статусе военнослужащих).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ следует, что члены семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

8.05.2019 ФИО1 обратилась к руководителю Администрации городского округа Пущино Московской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 3542-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

19.06.2019 в адрес ФИО1 Администрацией городского округа Пущино Московской области направлен ответ на заявление от 21.05.2019 № С-224, в котором указано, что Постановлением главы администрации г.Пущино Московской области от 24.10.1994 № 392 на учет нуждающихся в жилых помещениях принят К. составом семьи 4 человека (сам, супруга И., сын С., сын А.). Заявление К. о включении ФИО1 в состав семьи в Администрацию не поступало. Администрацией не было принято постановление о включении ФИО1 в состав семьи К., состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, ФИО1 и Р. не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Пущино. Также указано, что в нарушение подпункта 3 пункта 9 Порядка не представлены копия финансового лицевого счета, справка об отсутствии забронированной жилой площади, справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии в собственности жилья. В обязательстве о сдаче (отчуждении) жилого помещения отсутствуют подписи руководителя органа, уполномоченного на подписание соответствующим федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации обязательства, и С., зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Кроме того, подпись С. отсутствует в заявлении. Указано, что у Администрации отсутствуют правовые основания включить ФИО1 в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Не согласившись с данным решением Администрации городского округа Пущино Московской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 12 декабря 2019 года, вступившем в законную силу 28 января 2020 года, по административному делу № 2а-3470/2019 установлено, что при принятии оспариваемого решения административный ответчик руководствовался положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.02.2011 № 70, утвердившим Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», которыми предусмотрена не только форма заявления о включении в список граждан, но и форма обязательства о сдаче (отчуждении) жилого помещения, а также перечень документов, в обязательном порядке предоставляемых заявителем. Поскольку не все документы, предусмотренные Порядком формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», были представлены ФИО1 при обращении в администрацию городского округа Пущино Московской области с заявлением, несмотря на то, что право административного истца на подачу указанного заявления является производным от права ее мужа К. и должно было быть проверено при принятии оспариваемого решения, в котором необоснованно указано на отсутствие в приложении справки бюро технической инвентаризации, все остальные недостатки, отраженные в оспариваемом административным истцом решении, имели место, в связи с чем, руководствуясь положениями пункта 10 Порядка, административным ответчиком обоснованно было принято решение от 19.06.2019 № С-224 об отказе ФИО1 во включении список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» на основании заявления от 21.05.2019 № С-224 и приложенных к нему документов. В решении суда указано, что в соответствии с положениями пункта 12 Порядка административный истец не лишена возможности повторно обратиться с заявлением об обеспечении жилым помещением после устранения оснований для отказа, предусмотренных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка (л.д. 15-28).

10.03.2020 в Администрацию городского округа Пущино Московской области поступило заявление ФИО1, в котором указано, что на основании п.12 Порядка формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» предоставляет недостающие, как это установлено вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда Московской области от 12.12.2019, документы к заявлению от 19.05.2019, и просит повторно рассмотреть их и вынести решение о включении ее в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями. К заявлению были приложены: обязательство о сдаче жилого помещения от 03.03.2020; светокопия справки об отсутствии права собственности на территории Московской области от 29.02.2020; светокопия справки об отсутствии права собственности до 01.01.1998 на объект недвижимости от 28.02.2020; светокопия финансово-лицевого счета (л.д. 7-12, 76-84).

17.04.2020 в адрес ФИО1 Администрацией городского округа Пущино Московской области направлен ответ на заявление от 10.03.2020 № С-141 о повторном рассмотрения заявления от 19.05.2019, в котором сообщалось, что Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.02.2011 № 70 утвержден «Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилых помещениями некоторых категорий граждан». Пункт 5 Порядка регулирует процедуру подачи заявления. Для рассмотрения заявления о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за сет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» заявителю необходимо повторно подать заявление (лично, ценным письмом с описью вложения или бандеролью) по форме согласно приложению № 1 к Порядку и документы, перечень которых определен пунктами 8, 17, 32 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». Указанным порядком не предусмотрено исключение для лиц, ранее обращавшихся с аналогичными заявлениями, по предоставлению документов, указанных в пункте 5 Порядка. Разъяснялось, что одновременно с заявлением необходимо предоставить обязательство о сдаче (отчуждении) жилого омещения по форме согласно приложению № 2 к Порядку, удостоверенное подписью С. (л.д. 13-14, 74-75).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Министерством строительного комплекса Московской области издано Распоряжение № 70 от 09.02.2011, которым утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Согласно пункту 5 Порядка формирования органами местного самоуправления Московской области списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан. В целях обеспечения жилыми помещениями гражданин подает в уполномоченный орган в сроки, установленные Министерством строительного комплекса Московской области (далее - Министерство), заявление (лично, ценным письмом с описью вложения или бандеролью) по форме согласно приложению № 1 к Порядку и документы, перечень которых определен пунктами 8, 17, 32 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». Одновременно с заявлением гражданин предоставляет в уполномоченный орган обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, указанное в пунктах 2, 3 части 3 статьи 4 Закона Московской области, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Порядка формирования органами местного самоуправления Московской области списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, основаниями для отказа о включении в список граждан являются, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Пунктом 12 Порядка формирования органами местного самоуправления Московской области списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, предусмотрено, что повторное обращение гражданина с заявлением об обеспечении жилым помещением допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка. В случае если гражданином представлены недостающие документы, уполномоченный орган повторно рассматривает их и выносит решение о включении в список граждан или об отказе во включении в список граждан.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что заявление ФИО1 от 21.05.2019 № С-224 о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», административным ответчиком было рассмотрено, по нему принято решение 19.06.2019 об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, по тем основаниям, в том числе, что не представлены все документы, предусмотренные Порядком формирования органами местного самоуправления Московской области списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

В соответствии с пунктом 12 вышеуказанного Порядка предусмотрено право повторного обращение гражданина с заявлением об обеспечении жилым помещением после устранения оснований для отказа, предусмотренных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка. Таким образом, нормативно-правовым актом предусмотрена подача заявления, форма которого утверждена приложением № 1 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 9 февраля 2011 года № 70.

Однако поступившее 10.03.2020 заявление ФИО1 не соответствовало форме заявления, утвержденной приложением № 1 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 9 февраля 2011 года № 70.

Суд не соглашается с позицией представителя административного истца, что Администрация должна был рассмотреть только приложенные к заявлению документы, по которым принять соответствующее решение о включении или не включении ФИО1 в список лиц, изъявивших желание об обеспечении жилым помещением, так как она ранее уже подвала заявление.

Действительно, ФИО1 уже обращалась в Администрацию городского округа Пущино Московской области с заявлением, которое было рассмотрено в установленном законом порядке и по нему 19.06.2019 принято соответствующее решение, а именно: об отсутствии оснований включить ФИО1 в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решением суда, вступившим в законную силу, вывод указанного решения об отказе во включении в список по тем основаниям, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признан несостоятельным, противоречащим нормам, приведенным в данном решении положениям закона. Однако в связи с тем, что ФИО1 были представлены не все подлежащие в соответствии с положениями закона документы, то в остальной части решение органа местного самоуправления признано обоснованным.

В соответствии с пунктом 12 Порядка у ФИО1 имеется право на повторное обращение с заявлением с предоставлением соответствующих документов, о чем ей и было разъяснено в оспариваемом ответе административного ответчика от 07.04.2020 № С-141, которое не является решением по итогам рассмотрения заявления о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, на что также указано в решении суда от 12 декабря 2019 года.

При этом в оспариваемом ответе на заявление ФИО1 приведено полностью содержание пункта 5 Порядком формирования органами местного самоуправления Московской области списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, что не может считаться незаконным и нарушающим права и интересы административного истца.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока в связи с тем, что оспариваемое решение получено ФИО1 15 апреля 2020 года. ФИО1 15 июля 2020 года направила посредством электронного документооборота административное исковое заявление, но оно не поступило в суд, о чем стало известно только в августе месяце. После этого искового заявление направлено почтой.

Разрешая ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением суд учитывает, что 15.07.2020 от имени ФИО1 на адрес электронной почты суда направлено административное исковое заявление без заполнения специальных форм, размещенных на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с нарушением Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде. В тот же день указанные документы в соответствии с подпунктом 12 пункта 4.5 Порядка подачи документов в электронном виде были отклонены, так как были нарушены требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком подачи документов, о чем на электронный адрес отправителя документов было направлено соответствующее уведомление.

Административное исковое заявление направлено посредством услуг Почты России только 04.08.2020, то есть со значительным пропуском установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока, при этом уважительных причин пропуска административным истцом установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд не названо и судом не установлено, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения от 07.04.2020 № С-141 Администрации городского округа Пущино Московской области по заявлению о повторном рассмотрении документов, представленных к заявлению от 19.05.2019 и вынесении решения о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; обязании руководителя Администрации городского округа Пущино Московской области включить ФИО1 в указанный список, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года