Решение № 2-182/2019 2-182/2019(2-2351/2018;)~М-2089/2018 2-2351/2018 М-2089/2018 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-182/2019

Дело № 2-182/19

УИД: 26RS0017-01-2018-004141-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего Коротыча А.В., при секретареХолодковой Д.В., с участием адвоката Бугаевского К.Н., представившего ордер №С 096684, рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского судагражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города курорта Кисловодска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

Истец обратился в Кисловодский городской суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на созданный в результате самовольной реконструкции объект недвижимости литер «А» – нежилое здание пансионат №а по <адрес> в <адрес> по следующим основаниям.

В 2002 году истец приобрёл по договору купли-продажи от 02.08.2002 года в собственность объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: <адрес> «А», площадью 669,9 кв.м, площадью застройки 356 кв.м., в стадии 45% готовности от проектной, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством государственной регистрации права на недвижимое имущество от 07.08.2002 г., выданным Государственным учреждением юстиции Российской федерации «Регистрационная палата Ставропольского края» на бланке серии №. В связи с переходом права собственности на объект незавершённого строительства, Постановлением главы администрации города Кисловодска Ставропольского края от 4.10.2002 года №1389 и Постановлением главы администрации города Кисловодска Ставропольского края от 11.08.2003 года за №1112, истцу было предоставлено право аренды на земельный участок площадью 1426 кв.м. с целевым назначением – индивидуальное жилищное строительство, отведённый под строительство указанного объекта. В процессе завершения строительства истцом было принято решение о реконструкции объекта незавершённого строительства с целевым назначением использования - под пансионат. Для этого истец обратился в муниципальные органы с заявлением о получении разрешения на изменение разрешённого вида использования земельного участка. На основании заключения о результатах публичных слушаний от 07.02.2014 года, Постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25.02.2014 №174 было внесено изменение в разрешённый вид использования земельного участка и предоставлено разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка на котором расположен объект: кадастровый №, площадь 1449+/-13,32 кв.м, категория земли – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «под гостиницу». Сведения о категории земли, к которой отнесён земельный участок и его разрешённом использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.29.09.2016 года истцом заключён договор аренды земельного участка №, номер государственный регистрации № от 17.11.2016г.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 12.09.2018 объект имеет следующие характеристики: нежилое здание – пансионат литер «А», общей площадью в пределах внутренних поверхностей наружных стен 1754,8 кв.м., которое состоит из подвала, площадью 418,2 кв.м.; цокольного этажа, площадью 312,3 кв.м.; подвала под цокольным этажом, площадью 78,9 кв.м.; первого этажа, площадью 455,8 кв.м.; второго этажа, площадью 455,8 кв.м.; мансарды, площадью 313,1 кв.м.; мезонина, площадью 84,9 кв.м.

С целью досудебного урегулирования спора, истец обратился в межведомственную комиссию по архитектурно-градостроительным вопросам администрации г. Кисловодска с заявлением о регистрации самовольной постройки, однако письмом № 1103-01 от 18.09.2018 г. ему было разъяснено, что вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо самовольную реконструкцию объекта капитального строительства не находятся в ведении органа местного самоуправления. По этой причине истец вынужден обратиться в суд, и просит признать право собственности на созданный в результате самовольной реконструкции объект недвижимости литер «А» – нежилое здание пансионат,расположенный по <адрес>в <адрес>, состоящий из подвала, площадью 418,2 кв.м.; цокольного этажа, площадью 312,3 кв.м.; подвала под цокольным этажом, площадью 78,9 кв.м.; первого этажа, площадью 455,8 кв.м.; второго этажа, площадью 455,8 кв.м.; мансарды, площадью 313,1 кв.м.; мезонина, площадью 84,9 кв.м.

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО1 поддержал в полном объеме свои исковые требования, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель истца адвокат Бугаевский К.Н. в ходе судебного заседания также поддержал заявленные своим доверителем требования, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что ФИО1 соблюдены все строительные нормы и правила при проведении самовольных работ по реконструкции объекта недвижимости, что нашло подтверждение в проведенной судебной экспертизе.

Представитель ответчика Администрации города курорта КисловодскаКавалеристова О.С., а так же представитель третьего лица УАиГ администрации города курорта Кисловодска Хворост Т.В. исковые требования не признали, просили суд оставить их без удовлетворения, поскольку реконструкция объекта недвижимости была произведена без разрешительных документов.

Выслушав истца, его представителя, а также представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы по делу, материалы инвентарного дела №, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании ст. 35и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФсобственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании достоверно установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 07.08.2002 года, выданным Государственным учреждением юстиции Российской федерации «Регистрационная палата Ставропольского края» на основании договора купли-продажи от 02.08.2002 года, ФИО1 является собственником объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес> «А», площадью 669,9 кв.м, площадью застройки 356 кв.м., в стадии 45% готовности,о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.08.2002 сделана запись регистрации №.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от 29.09.2016 года, номер государственный регистрации 26-26/015/200/2016-8114/2 от 17.11.2016г., земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1449 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, предоставлен ФИО1 на праве аренды на срок до 28 сентября 2019 года. Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 17.11.2015г., вышеуказанный земельный участок имеет разрешенное использование под гостиницу.

Из составленного на 12 сентября 2018 года Кисловодским отделом ГБУ СК «Ставкрайимущество» технического паспорта усматривается, что нежилое здание пансионат по адресу <адрес>, имеет общую площадь 1519,0 кв.м., при этом разрешение на реконструкцию не предъявлено.

На основании определения Кисловодского городского суда от 18 декабря 2018 года в рамках настоящего гражданского дела, судом назначена комплексная судебная земельно-строительная экспертиза, порученная проведению экспертам ООО «Агентство судебных экспертиз».

Согласно заключению экспертов №235/Стз-19 от 26 марта 2019 года, предупрежденных по ст. 307 УК РФ, с технической точки зрения, самовольно реконструированный объект недвижимости литер «А», расположенный по адресу: <адрес> «А», соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим нормам и правилам, и может эксплуатироваться по назначению. Указанный объект на день обследования не оказывает негативного влияния на содержание и использование соседних строений и земельных участков. Общая площадь объекта недвижимости составляет 1519,0 кв.м. Объект недвижимости литер «А» расположен в пределах земельного участка по <адрес>, находящегося в пользовании истца ФИО1 на праве аренды.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1, являясь собственником объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес> «А», площадью 669,9 кв.м, площадью застройки 356 кв.м., в стадии 45% готовности от проектной, на земельном участке, находящемся у него в пользовании на праве аренды, произвел самовольную реконструкцию указанного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положенийГрадостроительного кодекса Российской Федерации строительство зданий, строений и сооружений осуществляется на основании проектной документации, которая согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в РФ» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из письма от 18 сентября 2018 года №1103-01 следует, что на обращение в орган местного самоуправления ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска сообщено, что вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо самовольную реконструкцию объекта капитального строительства не находятся в ведении администрации.

Возведенный ФИО1 объект недвижимости расположен на земельном участке по адресу <адрес>, находящийся у истца в пользовании на праве аренды, имеющим целевое назначение – под гостиницу. Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, работы выполнены с соблюдением строительно-технических норм и требований, предъявляемых к таким помещениям. Целевое назначение земельного участка соответствует назначению объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку иной, внесудебный, порядок признания права собственности на самовольную постройку законом не предусмотрен, то согласно ст. 222 ГК РФ решение вопроса о праве собственности истца может быть осуществлено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании представителями Администрации города-курорта Кисловодска и Управления архитектуры и градостроительства не представлено достоверных доказательство того, что объект капитального строительства, возведенный ФИО1 каким-либо образом нарушает права и законные интересы граждан, либо создает угрозу жизни и здоровью. Сам факт отсутствия разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, учитывая то, что самовольно реконструированный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и безопасности граждан, а так же то обстоятельство, что объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам и другим требованиям, возведен на земельном участке,разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта,исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города курорта Кисловодска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на созданный в результате самовольной реконструкции объект недвижимости литер «А» – нежилое здание пансионат, расположенный по <адрес> в <адрес>, общей площадью 1519 кв.м., включающий в себя следующие помещения:

под литером «А» подвал: помещение №1 – подсобное, площадью 18,0 кв.м.; помещение №2 – подсобное, площадью 16,2 кв.м.; помещение №3 – подсобное, площадью 7,4 кв.м.; помещение №4 – подсобное, площадью 9,8 кв.м.;

под цокольным этажом литера «А» подвал: помещение №5 – коридор, площадью 30,8 кв.м.; помещение №6 – санузел, площадью 4,6 кв.м.; помещение №7 – подсобное, площадью 22,5 кв.м.; помещение №8 – котельная, площадью 8,2 кв.м.; помещение №9 – бильярдная, площадью 60,7 кв.м.; помещение №10 – туалет, площадью 1,0 кв.м.; помещение №11 – коридор, площадью 0,9 кв.м.; помещение №12 – душевая, площадью 1,8кв.м.; помещение №13 – подсобное, площадью 10,1 кв.м.; помещение №14 – подсобное, площадью 7,8 кв.м.; помещение №15 – лестничная клетка, площадью 13,6 кв.м.; помещение №16 – коридор, площадью 4,6 кв.м.; помещение №17 – подсобное, площадью 9,2 кв.м.; помещение №39 – коридор, площадью 20,1 кв.м.; помещение №40 – пом. бассейна, площадью 19,4 кв.м.; помещение №41 – душевая, площадью 11,3 кв.м.; помещение №42 – раздевалка, площадью 10,3 кв.м.; помещение №43 – парилка, площадью 4,6 кв.м.; помещение №44 – коридор, площадью 13,6 кв.м.; помещение №45 – котельная, площадью 5,7 кв.м.; помещение №46 – лестничная клетка, площадью 8,8 кв.м.; помещение №47 – санузел, площадью 4,5 кв.м.; помещение №48 – комната отдыха, площадью 21,5 кв.м.; помещение №49 – коридор, площадью 3,1 кв.м.; помещение №50 – санузел, площадью 1,5 кв.м.; помещение №115 – электрощитовая, площадью 0,9 кв.м;

литер «А» цокольный этаж: помещение №18 – коридор, площадью 62,5 кв.м.; помещение №19 – коридор, площадью 42,9 кв.м.; помещение №20 – коридор, площадью 2,9 кв.м.; помещение №21 – комната отдыха, площадью 16,0 кв.м.; помещение №22 – с/узел, площадью 2,9 кв.м.; помещение №23 – санузел, площадью 2,6 кв.м.; помещение №24 – коридор, площадью 3,7 кв.м.; помещение №25 – комната отдыха, площадью18,1 кв.м.; помещение №26 – комната отдыха, площадью 14,5 кв.м.; помещение №27 – коридор, площадью 3,5 кв.м.; помещение №28 – санузел, площадью 3,6 кв.м.; помещение №29 – санузел, площадью 3,6 кв.м.; помещение №30 – комната отдыха, площадью 14,4 кв.м.; помещение №31 – коридор, площадью 4,1 кв.м.; помещение №32 – коридор, площадью 4,1 кв.м.; помещение №33 – комната отдыха, площадью 15,1кв.м.; помещение №34 – санузел, площадью 3,7 кв.м.; помещение №35 – санузел, площадью 3,7 кв.м.; помещение №36 – комната отдыха, площадью 15,9 кв.м.; помещение №37 – коридор, площадью 4,8 кв.м.; помещение №38 – коридор, площадью 8,8 кв.м.;

литер «А» первый этаж: помещение №51 – коридор, площадью 13,5 кв.м.; помещение №52 – кухня, площадью 30,3 кв.м.; помещение №53 – кафе, площадью 65,6 кв.м.; помещение №54 – кафе, площадью 7,2 кв.м.; помещение №55 – коридор, площадью 2,0 кв.м.; помещение №56 – холл, площадью 27,4 кв.м.; помещение №57 – комната отдыха, площадью 22,2 кв.м.; помещение №58 – санузел, площадью 4,5 кв.м.; помещение №59 – лестничная клетка, площадью 9,9 кв.м.; помещение №60 – лестничная клетка, площадью 10,0 кв.м.; помещение №61 – санузел, площадью 4,4 кв.м.; помещение №62 – коридор, площадью 6,5 кв.м.; помещение №63 – кабинет, площадью 15,2 кв.м.; помещение №64 – коридор, площадью 2,6 кв.м.; помещение №65 – коридор, площадью 15,7 кв.м.; помещение №66 – комната отдыха, площадью 20,1 кв.м.; помещение №67 – коридор, площадью 11,9 кв.м.; помещение №68 – балкон, площадью 4,9 кв.м.; помещение №69 – санузел, площадью 9,4 кв.м.; помещение №70 – каминный зал, площадью 39,6 кв.м.;

литер «А» второй этаж: помещение №71 – банкетный зал, площадью 32,6 кв.м.; помещение №72 – комната отдыха, площадью 12,5 кв.м.; помещение №73 – комната отдыха, площадью 23,6 кв.м.; помещение №74 – с/узел, площадью 3,8 кв.м.; помещение №75 – холл, площадью 23,3 кв.м.; помещение №76 – балкон, площадью 2,8 кв.м.; помещение №77 – комната отдыха, площадью 22,8 кв.м.; помещение №78 – санузел, площадью 4,1 кв.м.; помещение №79 – коридор, площадью 21,2 кв.м.; помещение №80 – комната отдыха, площадью 22,1 кв.м.; помещение №81 – балкон, площадью 5,4 кв.м.; помещение №82 – коридор, площадью 11,2 кв.м.; помещение №83 – коридор, площадью 11,9 кв.м.; помещение №84 – санузел, площадью 10,2 кв.м.; помещение №85 – комната отдыха, площадью 21,1 кв.м.; помещение №86 – лестничная клетка, площадью 15,5 кв.м.; помещение №87 – санузел, площадью 4,2 кв.м.; помещение №88 – комната отдыха, площадью 12,0 кв.м.; помещение №89 – кабинет, площадью 15,5 кв.м.; помещение №90 – коридор, площадью 2,3 кв.м.; помещение №91 – лестничная клетка, площадью 13,7 кв.м.; помещение №114 – холл, площадью 23,3 кв.м.;

литер «А» мансарда: помещение №92 – лестничная клетка, площадью 9,9 кв.м.; помещение №93 – холл, площадью 23,4 кв.м.; помещение №94 – комната отдыха, площадью 32,8 кв.м.; помещение №95 – комната отдыха, площадью 22,8 кв.м.; помещение №96 – с/узел, площадью 4,1 кв.м.; помещение №97 – комната отдыха, площадью 22,6 кв.м.; помещение №98 – санузел, площадью 4,0 кв.м.; помещение №99 – коридор, площадью 16,3 кв.м.; помещение №100 – комната отдыха, площадью 19,4 кв.м.; помещение №101 – коридор, площадью 11,8 кв.м.; помещение №102 – санузел, площадью 9,9 кв.м.; помещение №103 – комната отдыха, площадью 38,9 кв.м.; помещение №104 – санузел, площадью 5,0 кв.м.; помещение №105 – лестничная клетка, площадью 10,0 кв.м.;

литер «А» мезонин: помещение №106 – лестничная клетка, площадью 8,7 кв.м.; помещение №107 – балкон, площадью 2,4 кв.м.; помещение №108 – комната отдыха, площадью 18,7 кв.м.; помещение №109 – туалет, площадью 1,6 кв.м.; помещение №110 – лестничная клетка, площадью 9,5 кв.м.; помещение №111 – балкон, площадью 2,1 кв.м.; помещение №112 – комната отдыха, площадью 19,4 кв.м.; помещение №113 – туалет, площадью 1,4 кв.м.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в соответствующем государственном учреждении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2019 года.

Судья А.В. Коротыч