Решение № 2А-1319/2018 2А-1319/2018 (2А-7343/2017;) ~ М-4534/2017 2А-7343/2017 М-4534/2017 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1319/2018

Дело № 2а-1319/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 16 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Матешиной С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 09 августа 2017 года № Ч-12396 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100456:12. Требования мотивировал тем, что он является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под гаражом, ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки территории жилого района «Агроуниверситет», проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости – гаража, он вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под гаражом; земельный участок был выделен под строительство гаражного бокса в установленном законом порядке до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования, до утверждения красных линий, до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации г. Красноярска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 августа 2015 года ФИО1 является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х. Из выписки из ЕГРН от 20 февраля 2017 года, кадастрового паспорта от 09 ноября 2015 года следует, что указанный гаражный бокс был возведен в 1992 году. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 августа 2015 года было установлено, что гаражный бокс возведен ФИО1 на земельном участке, закрепленным за членами ГСК «Лада» постановлением администрации Октябрьского района г. Красноярска № 2269 от 07 декабря 1994 года «О закреплении земельных участков под гаражи ГСК «Лада» на территории сельскохозяйственного комплекса».

29 января 2009 года в Октябрьском районе г. Красноярска сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100456:12, занимаемый индивидуальными гаражами боксового типа.

Из выписки из ЕГРН следует, что гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:01000456:84 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100456:12.

С целью оформления прав на расположенный под гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса (площадью 25 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

11 июля 2017 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка (площадью 25 кв.м), расположенного под принадлежащим ему гаражным боксом. К заявлению было приложено письменное согласие А5 – арендатора земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100456:1 на раздел земельного участка для формирования земельного участка под гаражным боксом У.

09 августа 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение Ч-12396 об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый гаражным боксом, расположен в границах территорий, в отношении которых утверждены проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 12.05.2015 № 285 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет» по ул. Елены Стасовой в Октябрьском районе г. Красноярска», проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденный постановлением администрации г. Красноярска от 25 декабря 2015 года № 833.

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явилось то обстоятельство, что размещение гаражного бокса не соответствует проекту межевания территории жилого района «Агроуниверситет», проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Между тем, гаражный бокс У, стр. У по Х, собственником которого является истец, возведен в 1992 году на земельном участке, предоставленном ГСК «Лада» постановлением администрации г. Красноярска № 2269 от 07 декабря 1994 года именно для эксплуатации гаражных боксов, то есть до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования 25 декабря 2015 года, до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Агроуниверситет».

Кроме того, из выписки из ЕГРН следует, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100456:12 зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования «под гаражи».

Проведение территориального планирования, зонирования без учета фактического нахождения на земельном участке на законном основании гаражного бокса не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом.

Поскольку единственным основанием, препятствующим утверждению ФИО1 схемы расположения испрашиваемого земельного участка Департаментом указано нахождение земельного участка в границах территорий, в отношении которых утверждены проекты планировки территории жилого района «Агроуниверситет», улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, иные основания для отказа в решении ДМИЗО администрации г. Красноярска отсутствуют, стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка, а также свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 09 августа 2017 года об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ч-12396 от 09 августа 2017 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Х на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100456:12.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.