Решение № 2А-2948/2019 2А-300/2020 2А-300/2020(2А-2948/2019;)~М-2873/2019 А-300/2020 М-2873/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-2948/2019

Дело № а- 300/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Борисова И.Д.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а – 300/2020 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП России по Ульяновской области), судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными, прекращении исполнительного производства. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 10 декабря 2019 года она получила постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 (далее – МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области) от 03 декабря 2019 года о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП. Из указанного постановления следует, что исполнительное производство №-ИП возбужденно на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска, предмет исполнения – обязать ФИО1 и ФИО4 снести самовольно возведенные пристройки (литер А 5 и А 6) согласно техническому паспорту по состоянию на 14 мая 2008 года и мансардную крышу над ними, расположенные по адресу: <адрес>, в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ФИО5 Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16 января 2020 года. Она считает постановление о назначении нового срока исполнения от 03 декабря 2019 года незаконным, так как исполнительное производство №-ИП возбуждено незаконно. Ранее в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находилось на исполнении исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска, предмет исполнения – обязать ФИО1 снести пристрой, в пользу взыскателя – ФИО5 Указанное исполнительное производство окончено. 14 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения –снести самовольно возведенные пристройки (литер А 5 и А 6) согласно техническому паспорту по состоянию на 14 мая 2008 года и мансардную крышу над ними, расположенные по адресу: <адрес>, в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ФИО5 Указанное исполнительное производство передано на исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 16 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено фактическое исполнение требований исполнительного документа. 07 июня 2016 года начальником отдела – страшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Считает, что законных оснований для отмены проставления об окончании исполнительного производства не было, так как срок предъявления исполнительного документа истек. В связи с указанным, ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ФИО1 просила суд:

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области по вынесению постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 03 декабря 2019 года;

- прекратить исполнительные производства по исполнению требований исполнительного документа по делу № 2-687/2008.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель ФИО1 – Борисов И.Д. на удовлетворении исковых требований натаивал, указал на то, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 03 декабря 2019 года является незаконным, так как вынесено в рамках незаконно возбужденного исполнительного производства. Указал на то, что в соответствии Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина ФИО6" срок предъявления исполнительного документа истек.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, указав на то, что истице было известно об отмене постановления об окончании исполнительного производства, указанное постановление ей было вручено 22.11.2016. Требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

В судебном заседании представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, указав на то, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным не признано, таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 17 июля 2008 года исковые требования ФИО7 И ФИО5 к ФИО1 и ФИО8 удовлетворены. На ФИО1 и ФИО8 возложена обязанность снести самовольно возведенные пристрои (литер А5, А6) согласно техническому паспорту по состоянию на 14 мая 2008 года и мансардную крышу над ними, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу 10 сентября 2008 года.

Исполнительный лист выдан 26 сентября 2008 года.

03.10.2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производства в отношении должника ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.12.2011 исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено в связи с отзывом исполнительного листа взыскателями.

14.06.2013 года в связи с предъявлением ФИО5 исполнительного листа от 26.09.2008 для исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО9 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

15.01.2014 исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

16.02.2015 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено его фактическое исполнение.

07.06.2016 начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО11 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Исполнительному производству присвоен номер №

Указанное постановление вручено ФИО1 22.11.2016.

Судебными приставами-исполнителями МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в ходе исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО12 неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения, выносились требования.

14.08.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 30 сентября 2019 года.

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 09 декабря 2019 года.

Указанное постановление отменено 02.12.2019.

03.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 16 января 2020 года.

Указанное постановление получено ФИО12 10 декабря 2019 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учетом конкретных обстоятельств дела.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку требования исполнительного документа должником по исполнительному производству в добровольном порядке не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для этого срок не представлено, у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого постановления.

Довод представителя истца о том, что постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 07.06.2016 года, не может быть принят во внимание, так как указанное постановление в установленном законом порядке не отменено.

Довод представителя истца о том, что оно вынесено с нарушением ч. 9 ст. 47, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основан на неверном толковании норм права. Срока предъявления исполнительного документа к исполнению на момент вынесения постановления не истек.

Истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №.

В соответствии с. ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Сведений о наличии в отношении ФИО12 иных исполнительных производств в материалах дела, возбужденных на основании исполнительного листа от 10 сентября 2008 года по делу №, не имеется.

Оснований для прекращения исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО12:

- о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области по вынесению постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 03 декабря 2019 года;

- прекращении исполнительных производств по исполнению требований исполнительного документа по делу № 2-687/2008, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными, прекращении исполнительного производства отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова