Решение № 2А-270/2019 2А-270/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-270/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-270/2019

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

с участием прокурора <адрес> Шипиева А.Б.,

рассмотрев 28 мая 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, административный ответчик администрация Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> «О признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка исполнения администрацией Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что администрацией Усть-Хоперского сельского поселения не приняты меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, и обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В судебном заседании прокурор <адрес> Шипиев А.Б., поддерживает заявленные требования.

Представитель административного ответчика глава администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района ФИО1, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно, п.п. 8 ч.1,3 ст.14 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», <адрес> от дата N 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>», а также Устава сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно, ч.2 ст.11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно, п.п.6 ст.3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от дата N 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ), муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно, ч.1 ст.80 Закона № 44-ФЗ, в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее также - перечень поставщиков) в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное сельские поселения обязаны участвовать в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, для чего на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в целях быстрого и эффективного устранения последствий таких ситуаций должны проводить предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно, с ч.2 ст.80 Закона № 44-ФЗ, перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.

Указанная обязанность должна выполняться заказчиком независимо от наличия необходимости в закупке товаров для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако, администрацией Усть-Хоперского сельского поселения отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера ни в 2017 -2018 годах, а также в истекшем периоде 2019 года не проводился. Перечень поставщиков в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг для проведения запроса котировок, администрацией поселения не составлен.

В связи с чем в адрес главы поселения прокурором было внесено представление.

Судом установлено, что в ходе проведенной дата прокуратурой района проверкой было установлено, что администрацией Усть-Хоперского сельского поселения выявленные нарушения не устранены, администрацией Усть-Хоперского сельского поселения отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не проводился.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки деятельности администрации Усть-Хоперского сельского поселения в сфере исполнения требований нормативных правовых актов о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, от 25.04.2019г.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что администрацией Усть-Хоперского сельского поселения не проведен предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, что грубо нарушает требования законодательства в сфере исполнения требований нормативных правовых актов о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, должностными лицами администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> допускаются нарушения при проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Ввиду изложенного, бездействие ответчика, выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 02 июня 2019г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.