Решение № 2А-1472/2019 2А-1472/2019(2А-7972/2018;)~М-7504/2018 2А-7972/2018 М-7504/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-1472/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 5 февраля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы об обязании ИФНС России по Советскому району г.Махачкала списать с ФИО1 следующую задолженность: Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до 01.01.2013 в размере 25615,20 и пеня 20030,92; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 20075,39 и пеня 9878,26; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фикс, размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере 3652,26 и пеня 193,29; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 9555,12 рублей и пеня 7135,84 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страх, пенсии 80279,76 рублей и пеня 30388,17; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 18619,35 и пеня 985,43; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 7495,20 рублей и пеня 3954,13; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 3064,00 рублей и пеня 398,11; страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопит, пенсии до 01.01.2010 г. в размере 1532,00 рублей и пеня 199,10 рублей и восстановлении срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФНС по РД с вышеуказанными требованиями.

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО1 (далее -Административный Истец) ранее работал оператором на автозаправке у гражданина ФИО4, который ныне покоится. 14.05.2009 г. во время работы оператором административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) принудительно (под угрозой увольнения) и вместо Административного Истца по документам ИП работал вышеназванный ФИО4 ФИО4 обещал Административному Истцу, что у последнего никаких проблем не возникнет, все налоги и сборы будут уплачены вовремя. Однако, через некоторое время после смерти ФИО4 административному истцу начали постоянно поступать от ФНС по РД требования оплатить задолженности по налогам и сборам, возникшим в результате деятельности ФИО4 с использованием документов ИП на имя административного истца. По данным справки № 28295, предоставленным на имя ФИО1 ИФНС России по Советскому Району г. Махачкала РД на дату 06.12.2018 г. (копия прилагается) за Административным Истцом числится общая сумма задолженности по взносам в сумме: (25615,20 + 20075,39 + 3652,26 + 9555,12 + 80279,76 + 18619,35 + 7495,20 + 3064,00 + 1532,00) = 169 888, 28 рублей.

Административный истец 17.10.2017 года закрыл деятельность ИП.

Административный истец обратился с заявлением № 028284зг от 20.08.2018 г. (копия заявления прилагается) к Административному Ответчику (руководителю УФНС России по Республике Дагестан ФИО5) с просьбой списать вышеназванные задолженности по страховым взносам Административного Истца, образовавшиеся до 01.01.2017 года согласно ст. 11 ФЗ № 436 от 28.12.2017 г. на что получен ответ за №14-15/12378 от 19.09.2018 г. с отказом.

Имеющаяся у административного истца задолженность для него является не подъемной в силу того, что его здоровье не позволяет ему работать (он не работает с 01.06.2017 г. согласно записям в трудовой книжке). Ранее тоже работал то охранником, то сторожем (согласно записям в той же трудовой книжке). Административный Истец с 15.12.2017 г. по 14.11.2018 г. пять раз проходил стационарное лечение в отделениях неврологии №1 и №2 городской клинической больницы №1 по адресу <...> «а», что подтверждается 5-ю выписками из истории болезни: № 27\2\1325; № 27/3228; № 27/565; № 27\8\1144; № 27/2400 (копии прилагаются).

В обосновании ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, административный истец, ссылаясь на свое состояние здоровья, просил восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали административное исковое заявление, просили его удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства по делу, по ходатайству стороны истца, определением Советского районного суда г.Махачкалы от 26 декабря 2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика в лице Управления ФНС России по РД на надлежащего ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам изложенным им в своих возражениях.

Извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ГУ – ОПФ РФ по РД своего представителя не направило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации, одной из задачадминистративного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфереадминистративныхи иных публичных правоотношений.

В силу ст.4Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений статьи44Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взысканиясуммналогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мерквзысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможностьвзысканиянедоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявленияовзысканииэтихсумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможностивзысканияналогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взысканияможет содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявленияопризнаниисумм, возможность принудительноговзысканиякоторых утрачена, безнадежнымиквзысканию.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявленияо признаниисумм, возможность принудительноговзысканиякоторых утрачена, безнадежнымиквзысканию.

Таким образом, правомпризнаватьимеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежнойквзысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможностьвзысканиянедоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока ихвзыскания.

Судом установлено, что ФИО1 с 14 мая 2009 г. по 17.10.2017 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В силу приведенных выше норм законодательства являлся плательщикомстраховыхвзносов.

Судом на основании справки ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы №28295 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 06.12.2018 года установлено, что за плательщикомстраховыхвзносовФИО1 числится задолженность:

1.ФИО6 обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г.:

- Налог – 25 615,20 рублей,

- пени – 20030,92 рублей,

2.Страховыевзносынаобязательное медицинское страхованиев фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г.:

- Налог – 20075,39 рублей,

- пени – 9878,26 рублей.

3. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС с 01.01.2017 г.

- налог – 3652,26 рублей,

- пени – 193, 29 рублей.

4. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013

- налог – 9555, 12 рублей,

- пени – 7135,84 рублей.

5. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии

- налог – 80279, 76,

- пени – 30388,17 рублей.

6. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г.,

- налог – 18619,35 рублей,

- пени – 985,43 рублей.

7. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии

- налог 7495, 20 рублей,

- пени 3954,13 рублей.

8. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010

-налог 3064,00 рублей

-пени 398,11 рублей

9. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010

- налог 1532,00 рублей

- пени 199,10 рублей.

В ходе судебного заседания представителем ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы ФИО3 сообщено, что информация о числящейся за ФИО1 задолженности по уплатестраховыхвзносовна 01.01.2017 была передана органами Пенсионного Фонда РФ в Инспекцию в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинскоестрахование.

Учитывая то, что сальдо было передано без документов, являющихся основанием сформировавшегося сальдо расчетов, информацией о периодах образования данной задолженности, расшифровку начисленной пени инспекция не располагает.

Согласно п.2. ст.16Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗСтраховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщиками страховыхвзносовне позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно п. 8. ст.16Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п.2 ст.22Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховыхвзносоворганом контроля за уплатойстраховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п.5 ст.22Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п.2 ст.21Закона N 212-ФЗ Заявлениеовзысканииподается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховыхвзносовв течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки постраховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

За неполный 2017 год (до даты прекращения статуса ИП – 17.10.2017 г.) на основании п. 8. ст.16Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предельный срок для обращения в суд повзысканиюопределяется как:

17.10.2017 года + 15 дней + 3 месяца + 6 дней + 10 дней + 6 месяцев текущего 2016 года.

Таким образом, как на 06.12.2018 г. – дату составления справки №28295, так на момент рассмотрения дела срокинасудебное взысканиезадолженности постраховымвзносамс ФИО1 истекли.

При этом учитывая дату прекращения деятельности ФИО1 в качестве ИП - 17.10.2017 г., можно сделать вывод, что вся задолженность постраховымвзносаму ФИО7 ФИО1 сформировалась в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. по 17.10.2017 г., как и пени начисленынасуммызадолженности за данные периоды. За более поздние периоды судом не установлены начислениястраховыхвзносов.

Таким образом, Пенсионный Фонд и налоговый орган утратили возможность принудительноговзысканиязадолженности, указанной в справке №28295 по состоянию на 17.10.2017 года, таким образом, задолженность, отраженная в справке является безнадежной.

Что касается пени, то суд делает следующий вывод.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатойсуммналога или после уплаты такихсуммв полном объеме (пункт 5 статьи 75); Принудительноевзысканиезадолженности постраховымвзносамвозможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщикасуммнедоимки, не предполагают возможность начисления пенинасуммытех налогов ивзносов, правонавзысканиекоторых утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут бытьвзысканыв отсутствие обязанности по уплатесуммыналога,страхового взноса, равно как и при истечении сроков на их принудительноевзыскание.

Таким образом, пени могутвзыскиватьсятолько в том случае, если пенсионным или налоговым органом были своевременно приняты мерыкпринудительномувзысканиюсуммыналога.

Таким образом, начисленные пени также будут являться безнадежнымиковзысканию.

Также суд учитывает, что задолженности, сформировавшейся за период, позднее 17.10.2017 года (дата прекращения деятельности в качестве ИП), в составе числящейся за ФИО1 быть не может.

Поскольку самостоятельноадминистративныеответчики не списывают вышеуказанную задолженность садминистративногоистца, а возможность принудительноговзысканияданной задолженности ими утрачена, суд полагает возможным удовлетворить административныйискипризнатьсуммызадолженности ФИО1 постраховымвзносами пени, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 06.12.2018 г. №28295 ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы безнадежнойквзысканиюв связи с тем, что возможность принудительноговзысканияее утрачена.

Истцом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, в котором истец указывает на то, что срок обращения в суд им пропущен по уважительной причине в связи с болезнью. Исследуя материалы дела, в том числе приложенную к административному исковому заявлению медицинскую документацию, суд полагает возможным восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию, задолженность по справке №28295 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организации и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.12.2018 г.

Обязать ИФНС по Советскому району г.Махачкалы устранить допущенные нарушения путем списания начисленной ФИО1 следующую задолженность по страховым взносам и пеням:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до 01.01.2013 в размере 25615,20 рублей и пеня 20030,92 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 20075,39 рублей и пеня 9878,26 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фикс, размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере 3652,26 рублей и пеня 193,29 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 9555,12 рублей и пеня 7135,84 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страх, пенсии 80279,76 рублей и пеня 30388,17 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 18619,35 рублей и пеня 985,43 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 7495,20 рублей и пеня 3954,13 рублей;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 3064,00 рублей и пеня 398,11 рублей;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г. в размере 1532,00 рублей и пеня 199,10 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.