Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-135/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 г. г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-135/2019 по административному исковому заявлению ООО "Агенство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 и управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО "Агентство Финансового Контроля" (ООО "АФК") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 г. Белёв Тульской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК".

Указанная информация получена ООО "АФК" ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, в связи с чем, по мнению административного истца, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На день подачи искового заявления копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступал.

Приводя нормы ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, в нарушение этих норм не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № вместе с исполнительным документом взыскателю, тем самым административный ответчик своим бездействием, нарушает право ООО "АФК", как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 направить в адрес ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 г. Белёв Тульской области.

Представитель административного истца ООО "Агентство Финансового Контроля", извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца по доверенности ФИО1 при подаче административного искового заявления просила рассмотреть административное исковое заявление без представителя ООО "АФК" (л.д. 2 оборот).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 административный иск не признала, в его удовлетворении возражала. В обоснование своих возражений сослалась на то, что постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время исполнительные действия по нему возобновлены. После вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства материалы исполнительного производства были предоставлены старшему судебному приставу для проверки, до окончания которой она не могла направить документы взыскателю.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Доказательств уважительной причины неявки представителя административный ответчик не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии со ст.ст. 96 и 97 КАС РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав явившегося административного ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ФЗ "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Белёвского судебного района Тульской области о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб., возбуждено исполнительное производство №. (л.д. 28, 29-31)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районом УФССП России по Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Белёвского судебного района о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "АФК" задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". (л.д. 43)

Этим же постановлением постановлено исполнительный документ направить взыскателю, а копию постановления взыскателю, должнику и в судебный участок № 6 Белёвского судебного района Тульской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Суворовского и Белёвского районом УФССП России по Тульской области ФИО4 пояснила суду, что изменение номера исполнительного производства обусловлено его перерегистрацией, носит внутренний характер. Фактическим номером исполнительного производства является №, под которым оно возбуждено.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского и Белёвского районом УФССП России по Тульской области ФИО4, являющейся лицом, наделенным государственными полномочиями и совершившим оспариваемое бездействие, не представлено доказательств соблюдения ею требований п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающего порядок совершения оспариваемого бездействия и соответствия оспариваемого бездействия п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" и другим нормативным правовым актам, регулирующим возникшее спорное правоотношение, а именно: направления не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства вмесите с исполнительным документом.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Суворовского и Белёвского районом УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство по нему возобновлено. (л.д. 44)

Вопреки доводам административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районом УФССП России по Тульской области ФИО4 о том, что в связи с тем, что после вынесения постановления об окончании исполнительного производства материалы исполнительного производства были представлены старшему судебному приставу для проверки, до окончания которой она не могла направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документам, это обстоятельство не может служить основанием невыполнения судебным приставом-исполнителем требований с п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" о направлении копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносит судебный пристав-исполнитель.

ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит норм о согласовании или утверждении старшим судебным приставом постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей.

Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возлагается на судебных приставов-исполнителей подразделений судебных приставов.

Таким образом, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по соблюдению установленного законом порядка вынесения решений в форме постановлений и дальнейшего их движения.

Согласно представленным административным истцом сведениям банка данных исполнительных производств, содержащихся на сайте ФССП России http://fssprus.ru, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ значится оконченным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3)

В силу п. 9 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в банке данных исполнительных производств о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 этого Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 данного Федерального закона, являются общедоступными.

На основании исследованных доказательств суд признает установленным, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" при окончании ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не направила в установленный указанной нормой закона срок копию постановления об окончании данного исполнительного производства вместе с исполнительным документом взыскателю, что подтверждает доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, нарушающем право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии со ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения нормативным правовым актам закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, выразившееся в несоблюдении установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения незаконным, и удовлетворяет административное исковое заявление в указанной части.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В представленных административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 материалах исполнительного производства имеется также постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "АФК" задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб., а также постановление начальника отдела – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об отмене данного постановления об окончании исполнительного производства №. (л.д. 50, 51)

Поскольку на время рассмотрения административного дела постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, суд не находит правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вместе с исполнительным документом.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление ООО "Агенство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 и управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения.

В удовлетворении административного искового заявления в части возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белёвского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 обязанности направить в адрес ООО "Агенство Финансового Контроля" копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 30 апреля 2019 г.