Постановление № 5-131/2018 5-5/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-131/2018

Дело № 5-5/2019

29RS0004-01-2018-000745-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Березник 10 января 2019 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области А. А. Кочин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дорожного мастера Верхнетоемского участка ООО «<данные изъяты>», проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Так, он, будучи должностным лицом - дорожным мастером ООО «<данные изъяты>», ответственным за содержание автомобильной дороги регионального значения Усть-Вага - Ядриха в Виноградовском районе Архангельской области, 09 ноября 2018 года в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, п. 4.2, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.1 ГОСТ 33181, п. 6.1.1, 6.4.1, 6.4.10, 6.4.11 ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию дорог общего пользования», утвержденных письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ от 17.03.2004 ОС-28/1270-ис; пп. 1.2, 3.1.1, 3.2.2, 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003№ ОС-548-р, п.13 ПДД РФ Общих положений «по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, допустил наличие зимней скользкости в виде стекловидного льда на покрытии проезжей части вышеуказанной дороги с 62+500 км по 59+505 км, не предприняв достаточные меры к ликвидации зимней скользкости, а также к запрещению и ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

09 ноября 2018 года по данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого 11 декабря 2018 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно акту выявленных недостатков 09 ноября 2018 года в 17 часов 30 минут на проезжей части автомобильной дороги регионального значения Усть-Вага - Ядриха в Виноградовском районе Архангельской области выявлено наличие зимней скользкости - стекловидного льда в виде гладкой пленки, проезжая часть не обработана.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с актом согласен, однако им принимались меры к устранению скользкости путем посыпания проезжей части дороги речным песком, как это предусмотрено контрактом. Песок плохо держится на поверхности скользкой дороги и сметается с нее проезжающим транспортом. Качество обработки проезжей части песком он не проверял.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ содержание дороги Усть - Вага - Ядриха с 37 +700 км по 62+693 км осуществляет ООО «<данные изъяты>».

Приложением № к договору установлено, что положения ГОСТа Р 50597-2017 и ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденное распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года № ОС-548-р (далее ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах»), ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию дорог общего пользования», утвержденных письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ от 17.03.2004 ОС-28/1270-ис (далее ОДМ Методические рекомендации по ремонту и содержанию дорог общего пользования») являются обязательными для исполнения ООО «<данные изъяты>» при оказании услуг по настоящему договору.

В силу пунктов 1.1, 1.2 и 4.4.1 ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ, и соответствовать заданному уровню содержания.

В соответствии с требованиями п. 6.1.1 ОДМ «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию дорог общего пользования», непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает дорожным мастером в ООО «<данные изъяты>».

Согласно п. 2.17 должностной инструкции мастера дорожного он обязан контролировать качество и своевременность содержания дорог на закрепленном участке автомобильной дороги.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Аналогичные требования содержатся в ГОСТ 33181.

По имеющимся в деле метеоданным гололед образовался 09 ноября 2018 года с 12 часов 40 минут.

Как указано в журнале производства дорожных работ, мероприятия по ликвидации зимней скользкости проводились 09 ноября 2018 года с 11 до 13 часов.

Водитель А.Н.С. пояснил, что 09 ноября 2018 года около 15 часов 30 минут его автомобиль занесло, когда он двигался по дороге, в результате чего случилось ДТП. Проезжая часть была скользкой, на проезжей части имелась пленка изо льда.

Из объяснений инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району Д.Ю.Б. следует, что нарушения содержания дорог общего пользования выявлены им при оформлении дорожно-транспортного происшествия, поскольку одним из условий, ему способствовавших, стала скользкость проезжей части. Следов обработки проезжей части противогололедными средствами им не обнаружено.

Таким образом, в нарушение положений указанных ГОСТов, после проведения дорожных работ по ликвидации зимней скользкости, она оказалась не устранена.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не приняты достаточные меры для ликвидации зимней скользкости, образовавшейся на дороге Усть - Вага - Ядриха, а также не приняты меры к запрещению и ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности движения, что явилось одним из условий возникновения ДТП.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Поскольку вмененное ФИО1 правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Судья, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, ст.ст. 29.10., 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области):

ИНН <***>

Расчетный счет: <***>,

БИК 041117001,

КПП 290101001,

КБК 18811630030016000140

ОКТМО 11614151

УИН 18810429180610002610.

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства Виноградовского районного суда Архангельской области (164570, п.Березник Виноградовского района Архангельской области ул.Х-Мурата, д.17) в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Дата изготовления мотивированного постановления 14 января 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А. А. Кочин