Постановление № 5-40/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г.Гдов

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., с участием должностного лица ФИО4 ведущего специалиста-эксперта санитарного надзора, действующей на основании доверенности Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Мордовия, гражданина РФ, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-2, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Псковской области 28 августа 2017 года в 16 часов 00 минут, при рассмотрении результатов лабораторных исследований питьевой водопроводной воды в распределительной сети и в артскважине п. Смуравьево-2 Гдовского района Псковской области (протокол № 15841 и № 15839 от 28.08.17г.) выявлено, что Муниципальное предприятие «Смуравьево» не обеспечило население данного поселка питьевой водой надлежащего качества, в исследованных пробах обнаружены превышения гигиенических требований по показателю – «общее железо» фактическое значение – 1,5, при нормируемом – не более 0,3, а также по показателю «мутность» фактически – 2,5, при нормируемой не более 1,5, что является нарушением п. 3.2 и п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

По данному факту 12 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностное лицо по ст. 6.5. КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в адрес Федеральной службы обратился житель п. Смуравьево Гдовского района Псковской области ФИО5 с жалобой на качество питьевой воды и несоответствие температуры горячей воды. По результатам было возбуждено дело об административном правонарушении. При проведении проверки установлено что температура горячей воды соответствует нормативам. Питьевая вода, взятая для экспертного исследования из распределительной сети и артезианской скважины, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

В соответствии с ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействия), повлекшие нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью установлены в статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ред. от 29.07.2017) (далее - Закон о водоснабжении) под организацией, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно части 1 и части 4 статьи 23 Закона о водоснабжении, Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которые в соответствии с его пунктом 1.3 являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Нормативные показатели предельно допустимого содержания вредных веществ в составе питьевой воды приведены в таблицах №2 и №4 СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым допустимое содержание железа составляет 0,3, допустимая мутность – 1,5.

Нарушение указанных требований является административным правонарушением, ответственность за которое установлено статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5.1 Устава Муниципального предприятия «Смуравьево», предприятие возглавляет директор (далее – руководитель), который является единоличным исполнительным органом Предприятия. Руководитель Предприятия самостоятельно решает все вопросы деятельности Предприятия за исключением отнесенных Уставом к компетенции иных органов.

В соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, <данные изъяты> назначена ФИО2.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается помимо полного признания вины, материалами дела, а именно:

- протоколом от 12.09.2017 года об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. КоАП РФ;

- определением № 103 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.07.2017 года;

- протоколом о изъятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов (артезианская скважина 37 <адрес>; <адрес>)

- экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № 15841, № 15839 согласно которым в исследованных пробах обнаружены превышения гигиенических требований по показателю – «общее железо» фактическое значение – 1,5, при нормируемом – не более 0,3, а также по показателю «мутность» фактически – 2,5, при нормируемой не более 1,5, что является нарушением п. 3.2 и п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

Все предоставленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения и подписи, и у суда сомнения не вызывают. Кроме того, все процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО2 были разъяснены, о чем имеется подпись ее представителя в протоколе.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает вину <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

Поскольку ФИО2, является <данные изъяты>, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, и, согласно Уставу, осуществляет управление предприятием, организацией работы и действовать от его имени, то есть на нее возложены административно-хозяйственные и распорядительные функции, то она несет административную ответственность как должностное лицо.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия <данные изъяты> ФИО2 по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа административным предупреждением суд не усматривает.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств. ФИО2, являясь должностным лицом впервые привлекается к административной ответственности, вину признала полностью, в связи с чем, суд считает целесообразным применение административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Отдел № УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>, л/с <***>)

КПП №

ИНН № ОКТМО: №

Номер счета получателя: 40№ в отделении Псков <адрес>

БИК № КБК 14№

Наименование платежа: штраф по постановлению.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Гдовский районный суд.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.

Судья: С.Г. Зубкова